Гражданское дело № 2-760/2022

УИД

РЕШЕНИЕ заочное

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 21 сентября 2022 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре – помощнике судьи Топоевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил с учетом уточнений, поданных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обязать Администрацию Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать деятельность по ликвидации 3 несанкционированных свалок на земельном участке с кадастровым номером , площадью , расположенном по адресу: . В обоснование иска указал, что прокуратурой Аскизского района проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка установлены 3 несанкционированные свалки отходов, в числе которых: изделия из натуральной древесины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код по ФККО ), отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код по ФККО ), отходы пленки из полиэтилентерефталата незагрязненные (код по ФККО ), отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код по ФККО ), тара стеклянная незагрязненная (код по ФККО ). Лицо, виновное в несанкционированном накоплении отходов, не установлено. По информации Межмуниципального отдела по г. Саяногорску, г. Абаза и Аскизскому району Управления Росреестра по Республике Хакасия данный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Пуланкольский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия. Ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» и, учитывая, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на указанной территории законодательно возложена на ответчика, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Аскизского района Республики Хакасия.

В ходе рассмотрения дела представитель процессуального истца – помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Элтеко К.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – Администрация Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, третье лицо – Администрация Аскизского района Республики Хакасия своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды (далее – Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) устанавливает государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, в также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации, в рамках которых закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 2 Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 10).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Аскизского района проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которых на земельном участке, расположенном по адресу: Республика , установлены 3 несанкционированные свалки со следующими координатами: 1 свалка – . 2 свалка - ; 3 свалка – . На указанных свалках выявлено наличие отходов, в числе которых: изделия из натуральной древесины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код по ФККО ), отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код по ФККО ), отходы пленки из полиэтилентерефталата незагрязненные (код по ФККО ), отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код по ФККО ), тара стеклянная незагрязненная (код по ФККО ), что подтверждается информацией и фототаблицами.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: , принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Пуланкольский сельсовет.

Поскольку лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов, не установлено, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления, несанкционированной свалки на территории Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия разрешается путем определения правообладателя соответствующего земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные требования федерального законодательства, суд приходит к выводу о возложении обязанности по организации деятельности по ликвидации 3 несанкционированных свалок на территории вышеназванного земельного участка на Администрацию Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.

Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого вышеуказанные действия должны быть осуществлены Администрацией Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая обстоятельства спорных правоотношений, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает указанный в исковом заявлении прокурора срок - в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, разумным и не нарушающим баланса прав и законных интересов сторон данного спора.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (ОГРН , ИНН ) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать деятельность по ликвидации 3 несанкционированных свалок на земельном участке с кадастровым номером , площадью , расположенном по адресу: .

Ответчик вправе подать в Аскизский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022.

Председательствующий: