РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2022 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием представителя административного истца помощника Узловского межрайонного прокурора Гагина М.А.,

представителя административного ответчика – администрации МО Узловский район по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица ООО «РГК-Тула» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 2а-1013/2022 по иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Узловского района о признании незаконным бездействия, обязании установить счетчики газа,

установил:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Узловского района о признании незаконным бездействия, обязании установить счетчики газа, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере ЖКХ установлено, что ответчик является собственником котельных: №1, расположенной по адресу: г.Узловая ул.Беклемищева, д.46, №2, расположенной по адресу: <...>, расположенной по адресу: <...>, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, <...>, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, п. Дубовка, ул. Куйбышева, д.23; №10-2, расположенной по адресу: Тульская область, <...>; №14, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, <...> д,6Б; № 18, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, и <...>, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, <...>; № 25, расположенной по адресу: <...>, расположенной по адресу: <...>, расположенной по адресу: <...>. Эксплуатацию вышеуказанных котельных в настоящее время на основании договоров аренды осуществляет ООО «РГК-Тула». Вместе с тем, счетчики газа, установленные в приведенных ниже муниципальных котельных, не могут применяться для взаиморасчетов между контрагентами, так как устарели и выработали свой срок службы, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 8.740-2011, а также не подлежат поверке, поскольку у большинства отсутствуют идентификационные данные, что является нарушением методики поверки: котельная №1, расположенная по адресу: <...> (РГ-600); котельная №2, расположенная по адресу: <...> д.ЗА (РГ-100); котельная №4, расположенная по адресу: <...> (РГ-250); котельная №7, расположенная по адресу: г. Узловая, <...> (РГ-600); котельная №9,расположенная по адресу: г. Узловая, <...> (РГ-600); котельная №10-2, расположенная по адресу: <...> (РГ-600); котельная №14, расположенная по адресу: г. Узловая, <...> д,6Б (РГ-1000); котельная №18, расположенная по адресу: г. Узловая, и. Дубовка, ул. Полевая, д.24 (РГ-400); котельная №22, расположенная по адресу: г. Узловая, <...> (РГ-600); котельная № 25, расположенная по адресу: <...> (РГ-600, РГ-400); котельная №27, расположенная по адресу: <...> (РГ-400); котельная № 28, расположенная по адресу: <...> (РГ-600). По результатам проведенной проверки на имя главы администрации муниципального образования Узловский район 31.08.2021 внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности, законодательства в сфере ЖКХ, которое было рассмотрено, однако фактически выявленные нарушения не устранены.

Считает, что непринятие администрацией муниципального образования Узловский район мер к по замене счетчиков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие поверки и невозможность вести учет по неповеренным приборам учета приведет к значительным начислениям, нарушению законных интересов плательщиков, добросовестно оплачивающих потребление коммунальной услуги.

С учетом изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Узловский район, выразившееся в непринятии мер по замене считчиков газа, установленных в вышеуказанных муниципальных котельных, на новые приборы учета газа, соответствующие действующему законодательству, обязать ответчика в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить на вышеуказанные муниципальные котельные счетчики газа, соответствующие требованиям ГОСТ Р 8.740-2011.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник Узловского межрайонного прокурора Гагин М.А. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что администрацией предпринимаются меры по замене счетчиков газа, все необходимые работы планируется выполнить в началу отопительного сезона, поэтому бездействия не имеется.

Представитель заинтересованного лица ООО «РГК-Тула» просила разрешить заявленные требования на усмотрение суда.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 25 Правил поставки газа в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №168 ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

При этом измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации (ст.5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о собственности, законодательства в сфере ЖКХ администрацией МО Узловский район.

В ходе проверки установлено, что администрация муниципального образования Узловский район является собственником котельных: №1, расположенной по адресу: г.Узловая ул.Беклемищева, д.46, №2, расположенной по адресу: <...>, расположенной по адресу: <...>, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, <...>, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, п. Дубовка, ул. Куйбышева, д.23; №10-2, расположенной по адресу: Тульская область, <...>; №14, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, <...> д,6Б; № 18, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, и <...>, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, <...>; № 25, расположенной по адресу: <...>, расположенной по адресу: <...>, расположенной по адресу: <...>.

Эксплуатацию вышеуказанных котельных в настоящее время на основании договоров аренды осуществляет ООО «РГК-Тула».

Вместе с тем, счетчики газа, установленные в приведенных ниже муниципальных котельных, не могут применяться для взаиморасчетов между контрагентами, поскольку устарели и выработали свой срок службы, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 8.740-2011, а также не подлежат поверке, поскольку у большинства отсутствуют идентификационные данные, что является нарушением методики поверки: котельная №1, расположенная по адресу: <...> (РГ-600); котельная №2, расположенная по адресу: <...> д.ЗА (РГ-100); котельная №4, расположенная по адресу: <...> (РГ-250); котельная №7, расположенная по адресу: г. Узловая, <...> (РГ-600); котельная №9, расположенная по адресу: г. Узловая, <...> (РГ-600); котельная №10-2, расположенная по адресу: <...> (РГ-600); котельная №14, расположенная по адресу: г. Узловая, <...> д,6Б (РГ-1000); котельная №18, расположенная по адресу: г. Узловая, и. Дубовка, ул. Полевая, д.24 (РГ-400); котельная №22, расположенная по адресу: г. Узловая, <...> (РГ-600); котельная № 25, расположенная по адресу: <...> (РГ-600, РГ-400); котельная №27, расположенная по адресу: <...> (РГ-400); котельная № 28, расположенная по адресу: <...> (РГ-600).

31.08.2021 г. в адрес главы администрации муниципального образования Узловский район внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности, законодательства в сфере ЖКХ, изложено требование о принятии конкретных мер, направленных на замену счетчиков газа.

Вместе с тем, надлежащие меры по замене счетчиков газа в вышеуказанных котельных в установленный представлением прокурора срок не приняты.

Возражая против удовлетворения заявленных истцом требований относительно признания незаконным бездействия администрации по замене счетчиков газа, ответчик ссылается на то, что администрацией МО Узловский район 03.12.2021 была разработана и направлена на согласование в ГУ ТО РХЦЦС проектно-сметная документация на замену существующих счетчиков газа на котельных. Данная проектно — сметная документация была проверена и согласована в конце февраля 2022 года, в следствии чего планировалась дальнейшая установка газовых счетчиков в вышеуказанных котельных. Однако, в связи с усложнившейся политической ситуацией, что привело к удорожанию газовых счетчиков, указанных в проектах, и невозможностью приобретения данных газовых счетчиков по старой цене и параллельному импорту, было принято решение разработать новую проектно — сметную документацию на замену существующих счетчиков газа на котельных №1,2,4,7,9,10-2,14,18,22,25,27,28. В настоящее время согласно информационному письму комитета по жилищно-коммунальному хозяйству работа по разработке проектно-сметной документации по замене приборов учета газа в котельных №1,2,4,7,9,10-2,14,18,22,25,27,28 ведется. Срок разработки проектно-сметной документации до 15.08.2022. После того, как данная проектно- сметная документация будет разработана, она будет направлена в ГУ ТО РХЦЦС для проверки и согласования, ориентировочный срок проверки составляет около 1 месяца. После проверки и согласования проектно- сметной документации на замену существующих счетчиков газа на котельных №1,2,4,7,9,10-2,14,18,22,25,27,28, администрацией МО Узловский район планируется подать заявку в министерство ЖКХ Тульской области для выделения субсидии на приобретение газовых счетчиков с целью их установки в выше указанных котельных, т.е. администрацией в добровольном порядке предпринимаются все действия по замене счетчиков газа.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая, что ответчиком надлежащие меры по замене счетчиков газа в вышеуказанных котельных до настоящего времени не приняты, при этом непринятие данных мер нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие поверки и невозможность вести учет по неповеренным приборам учета может привести к значительным начислениям, нарушению законных интересов плательщиков, добросовестно оплачивающих потребление коммунальной услуги, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании бездействия администрации МО Узловский район по замене счетчиков газа, обязании ответчика установить на вышеуказанные муниципальные котельные счетчики газа, соответствующие требованиям ГОСТ Р 8.740-2011.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Узловский район о признании незаконным бездействия, обязании установить счетчики газа - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Узловский район, выразившееся в непринятии мер по замене счетчиков газа, установленных в муниципальных котельных: №1, расположенной по адресу: Тульская область, г.Узловая ул.Беклемищева, д.46, №2, расположенной по адресу: <...>, расположенной по адресу: <...>, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, <...>, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, п. Дубовка, ул. Куйбышева, д.23; №10-2, расположенной по адресу: Тульская область, <...>; №14, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, <...> д,6Б; № 18, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, и <...>, расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, <...>; № 25, расположенной по адресу: <...>, расположенной по адресу: <...>, расположенной по адресу: <...> на новые приборы учета газа, соответствующие требованиям действующего законодательства.

Возложить на администрацию муниципального образования Узловский район обязанность в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на вышеуказанные муниципальные котельные счетчики газа, соответствующие требованиям ГОСТ Р 8.740-2011.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2022 года.

Председательствующий А.С. Балакина