Изготовлено 30 сентября 2022 года Дело № 2а – 1106/2022
УИД: 76RS0016-01-2021-007942-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В.,
при секретаре Шушпанове А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к КУМИ мэрии города Ярославля о признании приказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчику, просит признать незаконным приказ председателя КУМИ мэрии города Ярославля от 29.09.2021 № 3601 и обязать КУМИ мэрии города Ярославля предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, за домом № для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, проектируемым назначением индивидуальный жилой дом, площадью застройки 36,5 кв. м, степенью готовности объекта незавершенного строительства 15%, адрес объекта: <адрес>, за домом №. В обоснование требований указано, что оспариваемым приказом административному истцу отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:23:010702:125 в аренду, что является незаконным, поскольку на земельном участке расположен принадлежащий истцу объект незавершенного строительства.
В судебное заседание представители сторон в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Исследовав материалы настоящего административного дела, а также материалы гражданского дела № 2 – 254/2022, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.
Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 03.09.2021 обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ей земельного участка кадастровый № без проведения торгов на праве аренды по адресу: <адрес>, за домом №, на срок три года для строительства индивидуального жилого дома (дело № 2 – 254/2022 том 1 л.д. 35). В заявлении от 03.09.2021 ФИО1 также сообщила, что на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом (дело № 2 – 254/2022 том 1 л.д. 36).
Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 29 сентября 2021 года № 3601 ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью 800 кв. м по <адрес>, за домом № в <адрес> для завершения строительства индивидуального жилого дома на основании подпункта 19 статьи 3916 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Согласно данным комитета на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства площадью 36,5 кв. м с кадастровым номером 76:23:010702:125, находящийся в собственности ФИО1 согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 06.09.2021.
Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 11 июля 2022 года, признано отсутствующим право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом, степень готовности объекта незавершенного строительства 15%, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за домом №.
Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью 800 кв. м по <адрес>, за домом № в <адрес>, стороной которого является ФИО1, истек 4 сентября 2021 года. Строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке не завершено, право собственности административного истца на индивидуальный жилой дом, степень готовности объекта незавершенного строительства 15%, с кадастровым номером № признано отсутствующим.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ КУМИ мэрии города Ярославля, которым отказано административному истцу в предоставлении земельного участка без проведения торгов на праве аренды, соответствует требованиям закона, права и законные интересы ФИО1 не нарушает. Соответственно, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В.Зарубина