Дело №2-1826/2025

УИД 30RS0001-01-2024-004648-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 2 июля 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Демьяновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело № 2-1826/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Астрах в защу права и законных интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес>. В рамках указанных проверочных действий прокуратурой района совместно с главным специалистом – экспертом Управления Роспортебнадзора по Астраханской области начальником отделения ОНД и ПР по г. Астрахани 18 декабря 2023 г. проведена выездная проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <...> <адрес>. Установлено, что по указанному адресу осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 Осмотром установлено, что здание по адресу: <адрес> имеет 5 этажей. Помещения, расположенные с 3 по 5 этажи, используются как жилые, в которых проживают иностранные граждане. Первый этаж указанного здания используется ИП ФИО1 для размещения магазина. Согласно выписке ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним, на земельном участке зарегистрирован объект, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 2189,5 кв.м., этажность 3 этажа, вид использования - жилой дом, назначение - жилое. В связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства прокуратурой района вынесены постановления об возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В рамках проведенной проверки прокуратурой района выявлены нарушения земельного и градостроительного законодательства, выразившихся в использовании земельного участка не по целевому назначению. В связи с выявленными нарушениями 12 марта 2024 г. управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Прокуратурой района при проведении проверки в части нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: г. Астрахань, <адрес>, <адрес> выявлены следующие нарушения: не представлены документы по прохождению обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала (п. 6 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей отсутствуют ручные электрические фонари (п. 6 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 6 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); не представлены документы по проведению не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 9 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); не представлены документы по соблюдению проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (огнезащитной обработке кровли, мансардного этажа) (п. 13 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); не представлены документы по соблюдению проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (огнезащитной обработке металлической лестницы находящейся в левом крыле) (п. 13 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); руководитель организации не обеспечил помещение пожарного поста (диспетчерской) (п. 56 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); руководитель организации не обеспечил на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания (п. 14 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); допущено хранение под лестничной площадкой левого крыла различных вещей, бензинового мопеда, также допущено устройство под лестничным маршем помещения (пп. К, п. 16 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); допущено размещение мебели и предметов на путях эвакуации на 3 этаже (пп. Б, п. 27 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); допущено размещение мебели и предметов на путях эвакуации на 4 этаже (пп. Б, п. 27 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); допущено размещение мебели и предметов на путях эвакуации на 5 этаже (пп. Б, п. 27 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); допущено размещение различных предметов на путях эвакуации на лестничной клетке в правом крыле (пп. Б, п. 27 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); допущено размещение велосипеда на путях эвакуации на лестничной клетке в левом крыле (пп. Б, п. 27 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (Эвакуационная дверь в правом крыле лестничной клетке завязана веревкой) (п. 26 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); допущено использование розеток с повреждениями (пп. Б, п. 35 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. В, п. 35 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); допущено использование удлинителя не предназначенного по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов (электрическая плитка, холодильник, зарядка телефонов) (пп. Ж, п. 35 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности обозначающие пути эвакуации (п. 36 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности обозначающие эвакуационные выходы (отсутствуют табло Выход) (п. 36 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); не представлена техническая документация на системы противопожарной защиты (п. 54 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и № 2) (Отсутствуют огнетушители) (п. 60 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); не представлены документы по ознакомлению (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п. 84 постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в номерах отсутствуют вывешенные планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объекте защиты с пребыванием иностранных граждан отсутствуют речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности выполненные на русском и английском языках (п. 84 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 «ТР о ТПБ» от 22 июля 2008г. ст. 54., таблица № 1 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ФЗ № 123 «ТР о ТПБ» от 22 июля 2008 г. ст. 84., таблица № 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»); не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 15 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на путях эвакуации отсутствуют светильники аварийное освещения (ч. 9, ст. 82 ФЗ № 123 «ТР о ТПБ» от 22 июля 2008 г., п. 4.2.1.1 ГОСТ Р 55842-2013); здание не оборудовано системой пожарной сигнализации с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 ( ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123 «ТР о ТПБ» от 22 июля 2008 г.). 22 апреля 2024 г. ответчик ФИО1 ОНД и ПР по г. Астрахани УНД и ПР ГУ МЧС России по Астраханской области был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ввиду наличия вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта капитального строительства по адресу: г. Астрахань, <адрес>, <адрес>.

В рамках проведенной проверкой также выявлены нарушения требований земельного, градостроительного законодательства. Установлено, что согласно выписке ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 983+/-10,9 кв.м, с видом разрешенного использования - «деловое управление» по адресу: <...> в Кировском районе г. Астрахани принадлежит на праве собственности ФИО1 Согласно выписке ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним, на земельном участке зарегистрирован объект, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 2189,5 к.м, этажность 3 этажа, вид использования - жилой дом, назначение-жилое. Актом осмотра установлено, что здание по вышеуказанному адресу имеет 5 этажей. Помещения, расположенные с 3 по 5 этажи, используются как жилые.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2023 г. по делу № 8Г-16732/2023 (88-22297/2023), судом установлено, что ФИО1 использует спорный объект в качестве нежилого здания: гостиницы-общежития с постоянным проживанием граждан, с первым нежилым этажом для размещения магазина. Первый этаж указанного здания используется как магазин «Мир одежды и обуви».

Таким образом, фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № соответствует виду разрешенного использования - «гостиничное обслуживание» (код 4.7 - размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них); а также магазины код 4.4. В связи с выявленным нарушением управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. В ходе проведенной проверки также установлено, что, исходя из выписки ЕГРН объект капитального строительства по адресу: г. Астрахани, <адрес>, <адрес>, является трехэтажным. Проведенной проверкой установлено, что фактическая этажность указанного здания составляет 5 этажей. Указанные факты также установлены определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2023 г. № 88-22297/2023, согласно которому на момент заключения сделки купли-продажи вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № определен «для эксплуатации жилых домов». Впоследствии на основании заявления ответчика вид разрешенного использования изменен с «для эксплуатации жилых домов» на «деловое управление». В 2016 году без получения разрешения на реконструкцию спорного объекта и разработки проектной документации произведена реконструкция трехэтажного жилого дома путем возведения двух этажей: 4 и 5 (мансардный) этажей, в результате которой общая площадь объекта составила 3504 кв.м. При этом пристрой к спорному строению не возводился, несущие конструкции остались неизменными, площадь застройки не увеличилась. Судом установлено, что ни в ходе строительства жилого дома, ни при проведении реконструкции спорного объекта недвижимости в орган местного самоуправления не поступали обращения застройщика (собственника земельного участка) о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома. Также, согласно информации управления по строительству, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства после произведения его реконструкции не выдавалось. В связи с чем, эксплуатация объекта капитального строительства на пл. К.Маркса, 36, в настоящее время осуществляется физическим лицом - ФИО1 без документа, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. 11 октября 2017 г. Службой строительного надзора Астраханской области ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, данные нарушения не устранил, эксплуатация объекта недвижимости продолжается. Объект недвижимости используется для предоставления гостиничных услуг, а также для размещения магазина, что свидетельствует о постоянном пребывании и проживании граждан в указанном здании. Выявленные нарушения в области пожарной безопасности, в частности отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствие светильников аварийного освещения, отсутствие системы пожарной сигнализации с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2, отсутствие первичных средств пожаротушения (огнетушители), а также иные нарушения, выявленные прокуратурой района, позволяют сделать вывод об опасности для жизни и здоровья проживающих и пребывающих в здании граждан. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, указанные нарушения лишают возможность как собственника, так и органов МЧС России, на предупреждение и быстрое предотвращение пожаров. Ввиду того, что расположенный по адресу: г. Астрахань, <адрес> <адрес> объект капитального строительства фактически используется для оказания возмездных гостиничных услуг и розничной торговли в связи с чем пользование таким объектом недвижимости должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, требований пожарной безопасности. Многочисленные нарушения как пожарного, так и градостроительного законодательства подтверждаются также заключением экспертизы № 1905/2022- ЭЗ, проведенной ООО «Альянс» в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-370/2022, находившееся на рассмотрении Кировского районного суда г. Астрахани. Согласно указанному заключению эксперта обследуемый объект адресу: г. Астрахань, <адрес>, <адрес>, не соответствует требованиям пожарной безопасности, инженерно-техническим требованиям, санитарно-гигиеническим требованиям. При условии сохранения существующего объекта экспертизы в фактическом состоянии необходимо для обеспечения безопасности граждан и вблизи расположенных строений получить, выполнить и согласовать с соответствующими государственными организациями необходимую техническую документацию. Непривидение собственником объекта недвижимости требованиям пожарной безопасности, инженерно-техническим требованиям, санитарно-гигиеническим требованиям влечет невозможность эксплуатации указанного здания. В связи с чем, заместитель прокурора просит суд запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП <***>, ИНН<***> эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, <адрес>, <адрес> до устранения нарушений федерального законодательства.

Представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Васильева Е.Н. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались судом заблаговременно, причина неявки суду не известна. Согласно имеющийся в материалах дела расписки от 16 июня 2025 г., представитель ФИО2 о дате настоящего судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Службы строительного надзора Астраханской области ФИО3, ГУ МЧС России по Астраханской области ФИО4 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в полном объеме, поскольку выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке заочного производства с согласия представителя истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, 18 декабря 2023 г. в ходе в ходе проведенной прокуратурой Кировского района г. Астрахани проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, с привлечением главного специалиста – эксперта Управления Роспортебнадзора по Астраханской области начальника отделения ОНД и ПР по г. Астрахани выявлены нарушения указанного законодательства.

Проверкой было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по предоставлению гостиничных услуг, а также по размещению магазина по адресу: г. Астрахань <адрес>, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на недвижимое имущество и сделок с ним, на земельном участке зарегистрирован объект, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 2189,5 кв.м., этажность 3 этажа, вид использования - жилой дом, назначение - жилое.

В ходе проверки установлено, что здание по адресу: <...> имеет 5 этажей. Помещения, расположенные с 3 по 5 этажи, используются как жилые, в которых проживают иностранные граждане. Первый этаж указанного здания используется ИП ФИО1 для размещения магазина.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства прокуратурой района вынесены постановления об возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: г. Астрахань, <адрес>, <адрес>.

Так, в нарушении пунктов 3, 6, 9, 13, 14, 15, 16, 26, 27, 35, 36, 54, 56, 60, 84 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ Р 55842-2013, раздела XVIII п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, Таблица № 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Требования пожарной безопасности», выявлены следующие нарушения: не представлены документы по прохождению обучения мерам пожарной безопасности; в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала; на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей отсутствуют ручные электрические фонари; на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара; не представлены документы по проведению не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении; не представлены документы по соблюдению проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (огнезащитной обработке кровли, мансардного этажа); не представлены документы по соблюдению проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (огнезащитной обработке металлической лестницы находящейся в левом крыле); руководитель организации не обеспечил помещение пожарного поста (диспетчерской); руководитель организации не обеспечил на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания; допущено хранение под лестничной площадкой левого крыла различных вещей, бензинового мопеда, также допущено устройство под лестничным маршем помещения; допущено размещение мебели и предметов на путях эвакуации на 3 этаже; допущено размещение мебели и предметов на путях эвакуации на 4 этаже; допущено размещение мебели и предметов на путях эвакуации на 5 этаже; допущено размещение различных предметов на путях эвакуации на лестничной клетке в правом крыле; допущено размещение велосипеда на путях эвакуации на лестничной клетке в левом крыле; запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (Эвакуационная дверь в правом крыле лестничной клетке завязана веревкой); допущено использование розеток с повреждения; допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; допущено использование удлинителя не предназначенного по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов (электрическая плитка, холодильник, зарядка телефонов); в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности обозначающие пути эвакуации; в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности обозначающие эвакуационные выходы (отсутствуют табло Выход); не представлена техническая документация на системы противопожарной защиты; объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и № 2) (Отсутствуют огнетушители); не представлены документы по ознакомлению (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности; в номерах отсутствуют вывешенные планы эвакуации на случай пожара; на объекте защиты с пребыванием иностранных граждан отсутствуют речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности выполненные на русском и английском языках; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; на путях эвакуации отсутствуют светильники аварийное освещение; здание не оборудовано системой пожарной сигнализации с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности в случае возникновения пожара исключают возможность быстрой и беспрепятственной эвакуации людей, создают условия распространения огня, представляют возможность причинения вреда в будущем.

Дальнейшее нарушение правил пожарной безопасности, ненадлежащее обеспечение первичных мер пожарной безопасности, может привести к чрезвычайной ситуации, повлечь причинение вреда в будущем неопределенному кругу лиц, ущемление прав неограниченного количества граждан на охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 43 Конституции Российской Федерации.

22 апреля 2024 г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ввиду наличия вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта капитального строительства по адресу: г. Астрахань, <адрес>, <адрес>.

Также выявлены нарушения требований земельного, градостроительного законодательства, выразившихся в использовании земельного участка не по целевому назначению, а именно согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 983+/-10,9 кв.м., с видом разрешенного использования - «деловое управление» по адресу: <...> в Кировском районе г. Астрахани принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на недвижимое имущество и сделок с ним, на земельном участке зарегистрирован объект, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 2189,5 к.м., этажность 3 этажа, вид использования - жилой дом, назначение-жилое.

Актом осмотра установлено, что здание по вышеуказанному адресу имеет 5 этажей. Помещения, расположенные с 3 по 5 этажи, используются как жилые.

Указанные обстоятельства, были ранее установлены определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о признании реконструированного объекта самовольной постройкой и приведении реконструированного объекта в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции, путем проведения демонтажа, судом было установлено, что ФИО1 использует спорный объект в качестве нежилого здания: гостиницы-общежития с постоянным проживанием граждан, с первым нежилым этажом для размещения магазина. Первый этаж указанного здания используется как магазин «Мир одежды и обуви».

На момент заключения сделки купли-продажи вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № определен «для эксплуатации жилых домов». Впоследствии на основании заявления ответчика вид разрешенного использования изменен с «для эксплуатации жилых домов» на «деловое управление».

В 2016 году без получения разрешения на реконструкцию спорного объекта и разработки проектной документации ФИО1 произведена реконструкция трехэтажного жилого дома путем возведения двух этажей: 4 и 5 (мансардный) этажей, в результате которой общая площадь объекта составила 3504 кв.м. При этом пристрой к спорному строению не возводился, несущие конструкции остались неизменными, площадь застройки не увеличилась. Судом установлено, что ни в ходе строительства жилого дома, ни при проведении реконструкции спорного объекта недвижимости в орган местного самоуправления не поступали обращения застройщика (собственника земельного участка) о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома.

Согласно пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № соответствует виду разрешенного использования - «гостиничное обслуживание» (код 4.7 - размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них); а также магазины код 4.4.

12 марта 2024 г. управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно сведениям управления по строительству, градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства после произведения его реконструкции не выдавалось, эксплуатация объекта капитального строительства на пл. К.Маркса, 36, в настоящее время осуществляется ФИО1 без документа, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

11 октября 2017 г. Службой строительного надзора Астраханской области ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как установлено судом, с момента проведения указанной выше проверки до рассмотрения дела по существу стороной ответчика ряд выявленных нарушений требований пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, земельного и градостроительного законодательства, не были устранены, что подтверждается актом выездной проверки от 28 октября 2024 г.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 допускаются многочисленные нарушения законодательства санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, требования земельного и градостроительного законодательства, которые несут угрозу для населения и могут причинить вред неопределенному кругу лиц.

Представленная в материалы настоящего дела копия судебного заключения эксперта по арбитражному делу № А06-11432/2023 от 25 декабря 2024 г. по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приведении реконструированного объекта в первоначальное состояние, не исключает установленные в судебном заседании нарушения законодательства санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, требования земельного и градостроительного законодательства на объекте недвижимости расположенном по адресу: г. Астрахань, <адрес>, <адрес>.

Довод представителя ответчика ФИО2 о том, что между ФИО1 и ООО «АСТРАСПЕЦМОНТАЖ» заключен договор на поставку и установку адресной пожарной сигнализации от 30 апреля 2025 г., не подтверждает саму установку адресной пожарной сигнализации, поскольку в материалы дела не представлен акт о подключении пожарной сигнализации к объекту недвижимости, расположенному по адресу: г. Астрахань, <адрес>, <адрес>.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Астрах в защу права и законных интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства – удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, <адрес>, <адрес> до устранения нарушений федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 3 июля 2025 г.

Судья С.В. Лукьянова