УИД 26RS0030-01-2022-001838-07

Дело № 2-1441/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кучерявого А.А

при ведении протокола секретарем судебного заседания - Хубуловой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края с применением аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Управлению муниципального имущества Администрации Предгорного муниципального округа о признании отказа в продлении договора аренды земельного участка незаконным и возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в Предгорный районный суд к Управлению муниципального имущества Администрации Предгорного муниципального округа о признании отказа в продлении договора аренды земельного участка незаконным и возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка.

В обоснование своих доводов истцы указывают, что на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ им на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:29:050402:240, площадью 5 000 кв.м., вид разрешенного использования - для строительства административного здания и складских помещений, для объектов общественно-делового значения. Адрес: , р-н Предгорный, , в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, вдоль автодороги со стороны западного въезда в .

На вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, назначение - нежилое, процент готовности - 8%, площадь застройки 338,5 кв.м., кадастровый №. Адрес: ФИО1, , р-н Предгорный, "А", принадлежащий истцам на праве собственности на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Предгорного муниципального округа с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:050402:240 с целью завершения строительства объекта сроком на 3 года.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа отказано в продлении договора аренды земельного участка, на том основании, что данный земельный участок уже был предоставлен для завершения строительства.

Данный отказ истцы считают незаконным и необоснованным, ввиду чего вынуждены были обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда , а также заказным письмом с уведомлением.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, несмотря на то, что о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представили суду заявления, согласно которым просят рассмотреть настоящее гражданское дело без их участия.

Представитель ответчика Управления муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа – ФИО5 в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил вынести решения суда в соответствии с действующим законодательством.

Принимая во внимание то, что в соответствии с действующим законодательством явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью, суд счёл возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие указанных лиц, в соответствии с требованиями п.п. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из положений п. 11 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" к собственности муниципальных районов или городских округов относятся земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в ЕГРП до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 601 ГК РФ в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки. Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ст. 609 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены статьей 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, определен срок аренды до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Как следует из представленных суду материалов, и подтверждается выпиской из ФГИС ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, истцам ФИО3, ФИО2 на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:29:050402:240, площадью 5 000 кв.м., вид разрешенного использования - для строительства административного здания и складских помещений, для объектов общественно-делового значения. Адрес: , р-н Предгорный, , в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, вдоль автодороги со стороны западного въезда в .

В настоящее время на вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного, назначение - нежилое, процент готовности - 8%, площадь застройки 338,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: , р-н Предгорный, "А", который на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО3, ФИО2 на праве общей долевой собственности.

Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за ФИО3, ФИО2 в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ФГИС ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 обратились в администрацию Предгорного муниципального округа с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:050402:240 с целью завершения строительства объекта сроком на 3 года со ссылкой на п.п. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации».

Ответом на указанное обращение № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа истцам отказано в продлении договора аренды земельного участка, на том основании, что данный земельный участок уже был предоставлен для завершения строительства.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Вместе с тем, в материалы гражданского дела истцами представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на данном земельном участке находятся: объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:29:050402:506, степень готовности объекта незавершенного строительства – 8 %.

При этом сведений о прекращении права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:050402:240, по адресу: , р-н Предгорный, , в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, вдоль автодороги со стороны западного въезда в , суду не представлено, данный объект до настоящего времени состоит на кадастровом учете и является собственностью истцов.

В условиях юридической неопределенности судьбы земельного участка с момента истечения в 2018 г. срока действия заключенного в отношении него договора аренды возникают риски для имущественных прав собственника объекта незавершенного строительства, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида.

Истцы при рассмотрении данного дела ссылались на наличие уважительных причин, по которым они не успели в установленный договором срок закончить строительство жилого дома. В отсутствие договора аренды они лишены возможности завершить строительство объекта недвижимости.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа в заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства на срок 3 года препятствует истцам в окончании строительства объекта недвижимости, нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов, в связи с чем приведенный ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ довод об отказе в заключении с ФИО3 и ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым 26:29:050402:240 по адресу: , р-н Предгорный, , в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, вдоль автодороги со стороны западного въезда в , является необоснованным и незаконным

Принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО6, ФИО2 исковых требований к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании отказа в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:050402:240, площадью 5 000 кв.м., вид разрешенного использования - для строительства административного здания и складских помещений, для объектов общественно-делового значения. Адрес: , р-н Предгорный, , в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, вдоль автодороги со стороны западного въезда в незаконным и возложении обязанности на Управление обязанности устранить допущенные нарушения прав истцов путем предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на три года, и полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Управлению муниципального имущества Администрации Предгорного муниципального округа о признании отказа в продлении договора аренды земельного участка незаконным и возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа, продлить договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три) года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 года.

Судья А.А. Кучерявый