УИД: 31RS0005-01-2025-000452-78 № 2а -355/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2025 года пос. Ровеньки

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.

при секретаре Соловьёвой Ю.В.

с участием помощника прокурора Ровеньского района Ивановой А.Н., административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ровеньского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до снятия его с учета у психиатра-нарколога ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ», и обязать административного ответчика в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от 06.04.2017 в регистрирующий орган.

В обоснование административный истец указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории В, В1 (AS), C, C1, выданное 06.04.2017. В ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения ограничений к водительской деятельности из информации ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» прокурором было выявлено что ФИО1 состоит на диспансерном учете врача психиатра-нарколога , то есть имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, поэтому дальнейшее использование им водительского удостоверения нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Ровеньского района Иванова А.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения административного иска не возражал, однако пояснил, что водительское удостоверение у него было изъято полицией в связи с лишением его права управления транспортными средствами за управление транспортными средствами в состоянии опьянения. Повторно сдать экзамены для возвращения водительского удостоверения он не смог, поэтому правами не пользуется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств является деятельностью, которая связана с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), в соответствии со статьей 1 которого задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 названного Федерального закона).

В силу ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 указанного Федерального закона).

В силу частей 1, 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 указанного закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами в силу положений ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.

Из этого же исходят и Правила дорожного движения РФ, которые запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (п. 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27.02.2020 №521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень), согласно пункту 7 которого противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний F10 – F16, F18, F19).

Согласно карточке операций с ВУ (л.д. 15) ФИО2 имеет водительское удостоверение № категории В, В1 (AS), C, C1, выданное 06.04.2017 РЭО ГИБДД УМВД России «Валуйский» со сроком действия до 06.04.2027.

Сведениями ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» и выпиской из медицинской карты амбулаторного больного подтверждено, что с октября 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога , поскольку 18.07.2019 и 11.09.2019 допускал нарушение режима трезвости и был задержан сотрудниками ГИБДД в состоянии опьянения, с 2021 года врача психиатра-нарколога не посещает. Также в медицинской карте отражено, что ФИО1 и ранее - с 2003 года по 26.03.2018г. состоял на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в связи с хроническим алкоголизмом, и нарушал режим трезвости 18.05.2008 и 07.03.2013 года.

Факты привлечения ФИО1 к административной и к уголовной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения 18.07.2019г. и 11.09.2019г. подтверждаются постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ровеньского района Белгородской области от 24.07.2029 и приговором Ровеньского районного суда Белгородской области от 15.10.2019, которыми ему назначались наказания с лишением права управления транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о том, что водительское удостоверение он не использует, поскольку сдал его в ГИБДД, основанием для отказа в удовлетворении административного не являются поскольку доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ», им суду не предоставлено, ходатайства о назначении в отношении него судебной экспертизы с целью определения экспертным путем страдает ли он в настоящее время алкогольной зависимостью, ФИО1 в суде заявлено не было.

Положение ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом принимая во внимание, что административный ответчик находится под диспансерным наблюдением в связи с наличием у него диагноза, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, и на дату принятия решения сведений о прекращении диспансерного наблюдения на основании решения врачебной комиссии не имеется, то административный иск прокурора Ровеньского района о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1 до снятия его с учета у психиатра-нарколога ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ», подлежат удовлетворению.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в регистрирующий орган суд не усматривает, поскольку согласно информации ОГАИ ОМВД России по Ровеньскому району от 07.08.2019 и от 01.08.2025, 07 августа 2019 водительское удостоверение было сдано ФИО1 в ГИБДДД, и до настоящего времени ему не возвращалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, от уплаты которой при подаче административного иска административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ государственная пошлина должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ровеньского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения № категории В, В1 (AS), C, C1, выданного 06.04.2017 года до снятия его с учета у психиатра-нарколога ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ».

Исполнение решения возложить на отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение в части взыскания государственной пошлины подлежит исполнению в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева