5-121/2023

44RS0001-01-2023-001688-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 19 мая 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием представителя ООО «ТД СПЕЦЛЕС» К, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТД СПЕЦЛЕС», юридический адрес: <...>, подвал, пом. 1, ком. 5, оф. 4 А, фактический адрес: <...>, ИНН/КПП <***>/774301001, ОГРН <***>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенного административного расследования, возбужденного 29 марта 2023 года, установлено, что ООО «ТД СПЕЦЛЕС» в лице генерального директора ФИО1, не уведомило отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Костромской области, являющийся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении 10.01.2023 года трудового договора с гражданином Республики Армения А, <дата> года рождения, в срок, не превышающий трех рабочий дней с даты заключения трудового договора, а именно с 11.01.2023 года по 13.01.2023 года, уведомление направлено почтовым отправлением с нарушением сроков 29.03.2023 г., чем допустило нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приложение № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым Общество с ограниченной ответственностью «ТД СПЕЦЛЕС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

В судебном заседании представитель ООО «ТД СПЕЦЛЕС» К вину ООО «ТД СПЕЦЛЕС» в совершенном правонарушении признала, пояснила, что уведомление о заключении трудового договора с работником было подано с нарушением установленного законодательством срока не умышленно, без намерения сокрытия каких либо фактов. с А был расторгнут ранее заключенный трудовой договор и в тот же день 10.01.2023 г. был заключен новый трудовой договор. Направлением соответствующей информации в УВМ занимается генеральный директор ФИО1, который в связи с большой загруженностью по работе не подал данные уведомления в срок. Уведомление о заключении было направлено 29.03.2023 г. посредством Почты России. Просит учесть, что подобное нарушение совершено впервые. Данное правонарушение не причинило ущерба охраняемым законом общественным отношениям, просит признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, ранее к административной ответственности Общество не привлекалось.

Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не признает его участие обязательным.

Суд, выслушав представителя, исследовав все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст. 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина ООО «ТД СПЕЦЛЕС» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении АП № от 06.04.2023 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2023 г., трудовым договором № от 10.01.2023 года между ООО «ТД СПЕЦЛЕС» и гражданином респ. Армения А, сведениями о направлении уведомления о заключении трудового договора от 28 марта 2023 года, а так же иными документами, представленными в административном материале, в том числе сведениями о работе в ООО «ТД СПЕЦЛЕС» А с 30 марта 2022 года, подачей уведомления о заключении данного трудового договора от 30 марта 2022 года.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд считает, что ООО «ТД СПЕЦЛЕС»», заключая трудовой договор с А, действовал как работодатель, на ООО «ТД СПЕЦЛЕС» как на работодателе лежала обязанность по уведомлению отдела по вопросам миграции, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Армении А, который фактически был заключен 11 января 2023 года, вместе с тем уведомление о заключении трудового договора направлено 28 марта 2023 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, своими действиями ООО «ТД СПЕЦЛЕС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом совокупности представленных и исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «ТД СПЕЦЛЕС» имело возможность уведомить органы ФМС о заключении трудового договора с гражданином Республики Армении А, однако не исполнило свою обязанность в нарушение положений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из оценки указанных выше обстоятельств совершенного ООО «ТД СПЕЦЛЕС» деяния, принимая во внимание то, что не уведомление, хотя и в течение двухмесячного периода, о заключении трудового договора с иностранным гражданином не создало серьезных и неблагоприятных последствий, в том числе в миграционной сфере, для упорядочивания деятельности в которой ОВМ УМВД России по г. Костроме осуществляя свои полномочия, учитывая, что совершенное обществом административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются все предусмотренные законом основания для признания его малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч.3, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТД СПЕЦЛЕС» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «ТД СПЕЦЛЕС» за допущенное нарушение устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Молодова