Решение по делу № 2А-108/2025 от 21.04.2025

Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 21 апреля 2025 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием административного истца заместителя прокурора Дмитриевского района Курской области Фирсовой О.В.,

при секретаре Мазевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к обучению должностного лица, ответственного за пожарную безопасность в здании администрации сельсовета, мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум); и обязать администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум) должностного лица, ответственного за пожарную безопасность в здании администрации сельсовета.

В обоснование своего требования ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном образовании «Дерюгинский сельсовет» <адрес>, в ходе которой установлено, что в администрации Дерюгинского сельсовета отсутствует ответственное должностное лицо за пожарную безопасность в здании администрации сельсовета, прошедшее обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум).

Здание администрации Дерюгинского сельсовета относится к общественным местам, поскольку в силу полномочий, возложенных федеральным законодательством на органы местного самоуправления осуществляет, в том числе, прием граждан, оказание муниципальных услуг, по месту своего нахождения, в связи с чем, непринятие мер по прохождению обучения пожарно-техническому минимуму ответственными работниками, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожара) и невозможностью его ликвидировать ввиду отсутствия необходимых средств пожаротушения и неподготовленности должностных лиц администрации к его ликвидации.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Фирсова О.В. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель МО «Дерюгинский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд в известность не поставил.

Выслушав объяснения заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также: выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил, данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 3 Правил, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что в администрации Дерюгинского сельсовета отсутствует ответственное должностное лицо за пожарную безопасность в здании администрации сельсовета, прошедшее обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум).

По данному факту прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Дерюгинского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое фактически осталось не исполнено.

В ходе проведения прокуратурой района повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в администрации Дерюгинского сельсовета по-прежнему отсутствует ответственное должностное лицо за пожарную безопасность в здании администрации сельсовета, прошедшее обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум).

Как следует из рапорта помощника прокурора <адрес> Баева Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), в администрации Дерюгинского сельсовета отсутствует ответственное должностное лицо за пожарную безопасность в здании администрации сельсовета, прошедшее обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум).

В структуру органов местного самоуправления, согласно статье 36 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ст. 36 Устава муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Администрация Дерюгинского сельсовета <адрес> является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в администрации Дерюгинского сельсовета отсутствует ответственное должностное лицо за пожарную безопасность в здании администрации сельсовета, прошедшее обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум).

Соответственно, административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Дерюгинский сельсовет» <адрес>, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к обучению должностного лица, ответственного за пожарную безопасность в здании администрации сельсовета, мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум).

Обязать администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум) должностного лица, ответственного за пожарную безопасность в здании администрации сельсовета.

Обязать администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» <адрес> сообщить в суд и прокурору <адрес> об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.В. Мацько