Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.М.,

при секретаре ФИО4,

с участием ФИО3,

представителя Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа, признании права на получение субсидии на оплату жилья, возобновлении выплаты субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг,

установил:

ФИО3, изменив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги в предоставлении субсидии на оплату жилья, обязать назначить выплату субсидии.

Требования мотивированы тем, что истец, инвалид 2 группы, признана малоимущей, является нанимателем комнаты в двухкомнатой муниципальной коммунальной квартире со смежными неизолированными комнатами по адресу: <адрес>, Балашиха, <адрес> - л/с №, что установлено решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В квартире также зарегистрирован ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

На данную квартиру ООО «МосОблЕИРЦ» открыт финансовый лицевой счет № по которому она является плательщиком.

Решением начальника Окружного управления социального развития № Министерства социального развития МО от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в предоставлении субсидии на оплату жилья, со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающие законность владения и пользования жилым помещением, однако данный отказ не правомерен, так как ей - инвалиду 2 группы, малоимущей положена данная субсидия.

Истец ФИО3 в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО5 в судебном заседании иск не признала, представила письменные объяснения и возражения на иск, которые поддержала в суде.

Представитель третьего лица ООО КВАРТАЛ в суд не явился, извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в соответствии с ст. 159 Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее Правила) и Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 857 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - методические рекомендации).

Согласно части 2 статьи 159 ЖК РФ и пункта 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Граждане, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с Законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии, с приложением документов и сведений, предусмотренных Правилами (пункта 8 Правил), в том числе:

а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 12 Методических рекомендаций пользователем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде рекомендуется признавать лицо, пользующееся указанным жилым помещением в качестве: 12.1. нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или договору найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами) или лица из состава его семьи;

Согласно п. 44 Методических рекомендаций, к документам, подтверждающим законные основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства, рекомендуется относить один из следующих документов:

пп. 44.1. для пользователя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда:

а) договор социального найма жилого помещения;

б) договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

в) договор найма жилого помещения;

г) договор найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами);

д) договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан;

е) судебное решение, установившее жилищные права и обязанности на условиях, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было подано заявление на предоставление субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг № № по адресу: <адрес>, с представлением документов:

• документ, удостоверяющий личность заявителя - паспорт гражданина Российской Федерации ФИО7 Н.Б.;

• документ, удостоверяющий личность заявителя - паспорт гражданина Российской Федерации ФИО2 А.Н.;

• справка МСЭ на ФИО3;

• СНИЛС на ФИО3;

• Реквизиты счета в ПАО «Сбербанк» на ФИО3;

• Свидетельство о государственной регистрации права на ФИО1 по адресу: <адрес>.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилья, поскольку не приложены документы, в которых определяются права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 является инвали<адрес> группы, зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, кроме нее в указанном помещении зарегистрирован ФИО6 Артём ФИО2, является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Заочным решением Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворён иск ФИО3 к ФИО2 об определении порядка оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги: определен порядок оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по жилому помещению – комнате в квартире по адресу: <адрес> (лицевой счет №, жилая площадь 17.30 кв.м, общая площадь 26,70 кв.м). Определена доля в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по вышеуказанному жилому помещению для ФИО3 равной 1/2 доли от общего размера начислений. Определена доля в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по вышеуказанному жилому помещению для ФИО2 равной 1/2 доли от общего размера начислений. Решение являлось основанием для управляющей организации производить начисления по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по жилому помещению по адресу: <адрес>, комната с лицевым счетом № общей площадью 26,70 кв.м, в соответствии с указанными долями и направлению истице и ответчику отдельные платежные документы с даты вступления решения в законную силу.

ФИО3 представлена копия ордера от ДД.ММ.ГГГГгола на имя ФИО2 (в настоящее время ФИО7) Н.Б. на право занятия 2-х комнатной <адрес> по адресу <адрес>.

Согласно справки ООО КВАРТАЛ лицевой счет № по квартире <адрес> открыт на имя ФИО3, по лицевому счету числится задолженность в размере 271 876,53 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных пояснений представителя ответчика усматривается, что ФИО3 подано заявление по назначению субсидии на оплату жилья. Однако, при проверке данных ФИО3, произошло несовпадение сведений между данными, указанными в заявлении и поступившими данными, в связи с чем, заявления автоматически отклоняются системой, даже не доходя до Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>.

Исходя из этого, ответчиком был сделан вывод об отсутствии документов, подтверждающих право ФИО3 на пользование квартирой, в отношении оплаты за ЖКУ по которой она испрашивала назначение субсидии. При этом дальнейшая проверка обоснованности поданного заявления в части наличия у заявителя права на получение субсидии в рамках поданного заявления, по которому принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, не проводилась, по существу поданное заявление е рассматривалось.

Приведенные ответчиком в письменных объяснениях и пояснениях в ходе судебного разбирательства доводы и возражения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не основаны на законе, сводятся к отказу по техническим причинам обработки заявления ответчика, отказ носит формальный характер.

При рассмотрении данного дела в его материалы приложено достаточно документов, подтверждающих наличие у ФИО3 законного права пользования квартирой по адресу <адрес>, в которой на ее имя открыт лицевой счет №.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для установления данного факта с переходом к рассмотрению по существу вопроса о принятии решения об удовлетворении заявления о назначении выплат, либо об отказе в удовлетворении заявления о назначении выплаты, могли быть запрошены ответчиком самостоятельно в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития <адрес> нарушено право ФИО3 на обращение с заявлением о получении субсидии на оплату жилья, т.к. при принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению субсидии на оплату жилья вопрос о наличии (отсутствии) у нее права на получение такой субсидии по существу не разрешался, дополнительные документы, подтверждающие право ФИО3 на пользование жилым помещением ни у нее, ни их соответствующих органов не истребовались, принятое решение об отказе не содержало в себе обоснование о наличии, либо отсутствии у ФИО3 такого права по всей совокупности оснований, предусмотренных действующим законодательством.

В связи с этим исковые требования в части признания незаконным и отмены решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению субсидии на оплату жилья, следует удовлетворить.

Вместе с тем, поскольку назначение и выплата субсидии не относится к компетенции суда, основания наличия, либо отсутствия такого права у ФИО3 ответчиком в рамках поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ фактически не проверялись, требования в части возложения на ответчика обязанности совершить указанные действия (возобновить выплату субсидии) не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены преждевременно. Кроме того, оснований полагать, что субсидия ранее была назначена ФИО3, не имеется, из совокупности представленных документов не следует, что она ранее назначалась и выплачивалась ФИО3, а также не усматривается, с какого периода и по какой причине она перестала ей выплачиваться, в связи с чем суд приходит к выводу, что фактически поданным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 испрашивала о предоставлении государственной услуги по назначению субсидии, а не по возобновлению ее выплаты.

В целях восстановления нарушенных прав истца, на ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и принять решение по существу поданного заявления.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги по назначению субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, возложив на Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> обязанность повторно рассмотреть поданное ДД.ММ.ГГГГ заявление по существу.

В обязании возобновить выплату субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.М. Миронова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Е.М. Миронова