дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-000279-20
производство №2-1-448/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Квасовой О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,
с участием истицы ФИО1,
представителя ответчика
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В обоснование заявленных требований указывает, что 20.01.2023 она обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Однако решением ОСФР по Орловской области от 24.01.2023 в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года было отказано, в связи с тем, что документально подтверждены периоды ее проживания на территории города Мценска в общей сложности 10 лет 9 месяцев 1 день, что дает право на назначении пенсии с уменьшением возраста лишь на два года.
Указывает, что с данным решением ОСФР по Орловской области она не согласна, так как в период с Дата по Дата обучалась в <адрес>» и с Дата года по настоящее время проживает адресу: <адрес> <адрес>.
Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ОСФР по <адрес> назначить трудовую досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанному закону право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, территория <адрес> была отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из материалов дела следует, что 20.01.2023 ФИО1 обратилась в адрес ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с решением ОСФР по Орловской области от 24.01.2023 № ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата, с Дата по Дата, что составляет 10 лет 9 месяцев 1 день и дает истцу право на назначение пенсии со снижением возраста на два года, то есть в 53 года.
Документов, подтверждающих работу или проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с Дата по Дата, согласно данному уведомлению истцом не представлено.
Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о том, что с Дата по Дата, в том числе в первоначальную «абсолютную» величину, то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, она проживала на территории <адрес>.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (Щ.Н.С.) Е.С. родилась Дата в <адрес>, родители Щ.С.М. и Щ.Н.А.
Как следует из справки, выданной Уличкомом №5 <адрес> на основании похозяйственной книги и заверенной администрацией г.Мценска Орловской области, ФИО1 была зарегистрирована и проживала в <адрес> по адресу: <адрес> период с Дата по настоящее время.
Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что с Дата по Дата истец проживала на территории <адрес>.
Согласно справке <адрес>» ФИО1 (Щ.Н.С.) Е.С. обучалась в данном общеобразовательном учреждении в период с Дата по Дата. Приказ об отчислении в связи с окончанием 10 классов обучения от Дата №.
В период обучения в <адрес>» проживала по адресу: <адрес>.
Согласно справке о заключении брака №№, выданной 25.10.2022 Межрайонным отделом ЗАГС № Управления ЗАГС <адрес>, Дата ФИО3 заключила брак с Г.А.Н., о чем в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись № от Дата, составленная Исполнительным комитетом Тельченского сельского <адрес>. Истцу присвоена фамилия Г.Е.С.
Дата брак между Г.Е.С. и Г.А.Н., на основании решения Мценского народного суда <адрес> от Дата, расторгнут.
Дата Г.Е.С. заключила брак с П.Д.В., истцу присвоена фамилия ФИО1
Дата брак между ФИО1 и П.Д.В. согласно свидетельству о расторжении брака I№, расторгнут.
Факт проживания истицы в спорный период времени на территории <адрес> подтверждается показаниями свидетелей Щ.Н.С. и М.Л.Я.
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.
Помимо вышеизложенного, суд, учитывает то обстоятельство, что в спорный период времени с Дата по Дата ФИО1 была несовершеннолетней, в связи с чем, место ее жительства определялось по месту жительства родителей.
Как следует из домовой книги мать истицы Щ.Н.А. была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, с Дата год, а отец с Дата год.
Поскольку установлено, что ФИО1 в период с Дата по Дата проживала с родителями в <адрес> и указанный населенный пункт являлся для нее постоянным местом жительства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на «абсолютную» величину.
Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с Дата по Дата, а также неоспариваемый ответчиком период проживания на протяжении 10 лет 9 месяцев 1 дня в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.
Дата ФИО1 исполнилось 52 года.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с Дата.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, Дата года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт № выдан межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> Дата) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 Дата года рождения, уроженке <адрес> (паспорт № выдан межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> Дата) выплату пенсии с Дата.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 06 апреля 2023 года.
Председательствующий О.В. Квасова