Дело № 2-1215/2025
77RS0002-02-2025-001193-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
судьи Сараевой Т.И.
при секретаре Рокошевской А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи в г. Печоре 12 ноября 2025 года дело по исковому заявлению Печорского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Печорский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Басманный районный суд г.Москвы с иском к ответчику о признании незаконным бездействия по оборудованию билетными кассами для маломобильных групп населения на железнодорожном вокзале Печора Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», обязании ОАО «РЖД» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу оборудовать на железнодорожном вокзале Печора Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» билетную кассу в соответствие с требованиями п. 8.1.7 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». В обоснование иска указав, что по обращению председателя Печорской районной организации КРО ООО «Всероссийское общество инвалидов» Печорской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав пассажиров. В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности железнодорожного вокзала Печора, а именно: билетные кассы на железнодорожном вокзале Печора не доступны для инвалидов и маломобильных групп населения, использующих для перемещения кресла-коляски. 20.05.2024 г. в адрес начальника Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое до настоящего времени не исполнено. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.
Определением Басманного районного суда города Москвы от 28.03.2025 года гражданское дело передано на рассмотрение в Печорский городской суд Республики Коми.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Сосногорская дистанция гражданских сооружений - СП Северной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - СП Северной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "РЖД", Северная региональная дирекция железнодорожных вокзалов - Структурное подразделение дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД".
В судебном заседании, проводимом посредством видеоконференц-связи, помощник Печорского транспортного прокурора Сафонова С.С. на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, требования не признала.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело слушалось без участия представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени рассмотрении дела надлежащим образом.
Суд, заслушав помощника Печорского транспортного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» является собственником железнодорожного вокзала Печора, расположенного по адресу: **********
На основании решения от 14.05.2024 года Северо-Западной транспортной прокуратурой поручено Печорскому транспортному прокурору провести проверку Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» исполнения законодательства о соблюдении прав пассажиров на железнодорожном транспорте.
По результатам проверки в адрес Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – СП Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» 21.05.2024 года Печорской транспортной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав пассажиров, поскольку билетные кассы не являются доступными для инвалидов и маломобильных групп населения, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения в области оборудования билетных касс для маломобильных групп населения ответчиком не исполнены.
03.12.2024 года в адрес Северо-Западного транспортного прокурора обратилась председатель Печорской районной организации Коми республиканской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО2 с заявлением о том, что на железнодорожном вокзале Печора, находящемся в г. Печора РК, не оборудована специальная касса для продажи билетов, приспособленная для нужд маломобильных категорий граждан, использующих для передвижения кресла-коляски.
Во исполнение поручения Северо-Западной транспортной прокуратуры от 04.12.2024 года «О проверке доводов обращения ФИО2.» Печорской транспортной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой были выявлены нарушения в деятельности железнодорожного вокзала Печора Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», а именно: билетные кассы на железнодорожном вокзале не доступны для инвалидов и маломобильных групп населения, использующих для перемещения кресла-коляски, о чем составлен акт проверки от 16.12.2014 года (л.д. 29).
Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.
Безопасность и качество оказываемых услуг отнесено к принципам функционирования железнодорожного транспорта пунктом 2 части 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ» от 10 января 2003 № 17-ФЗ.
В силу п. 2 ст. 20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
В соответствии со ст. 80 Устава железнодорожного транспорта перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Статья 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ федерального органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям.
Пункт 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливает минимально необходимые требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, в том числе требования: доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден свод правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».
Пунктом № 8.4.9 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для МГН; поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м. (п. 8.1.7).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны ОАО «Российские железные дороги», поскольку несоблюдение вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан-пассажиров – маломобильных групп населения.
Представитель ответчика выразила несогласие с требованиями истца, указав, что требования свода правил СП 59.13330.2020 подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Прокурором не представлено доказательств, обосновывающих что в здании вокзала Печора с момента действия СП 59.13330.2020 проводились работы по реконструкции или капитальному ремонту, в ходе которых допущено нарушение норм о социальной защите инвалидов.
Указанные доводы представителя ответчика судом не принимаются, поскольку даже до реконструкции, капитального ремонта объектов транспортной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов. Кроме того, ответчиком в материалы дела не представлены доказательства отсутствия технической возможности устройства билетных касс в здании вокзала Печора, обеспечивающей доступ к ней инвалидов-колясочников.
Доводы стороны ответчика о том, что прокурором не доказано нарушение прав маломобильных групп населения, судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела.
Суд находит требования Печорского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Определяя срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом объема и характера работ, подлежащих выполнению, необходимого времени для выделения денежных средств на их исполнение, а также принимая во внимание длительность неустранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым определить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Печорского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) по оборудованию билетными кассами для маломобильных групп населения на железнодорожном вокзале Печора Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - Структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», по адресу: **********
Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на железнодорожном вокзале Печора Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - Структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» по адресу: **********, билетную кассу в соответствии с требованиями п 8.1.7 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.И. Сараева
Мотивированное решение составлено 26.11.2025 года