УИН: 51RS0001-01-2022-004729-06
Дело № 5-1141/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 августа 2022 года <...>, каб. 306
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна ФИО5, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна ФИО5
Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.07.2022 капитан ФИО5 при промышленном рыболовстве в районе регулирования смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в районе архипелага Шпицберген в Норвежском море по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданному Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю 21.12.2021 с изменением к нему № от 26.04.2022, допустил нарушение Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004, а также Постановления Правительства РФ № 841 от 25.08.2016 «О требованиях к рыболовству в открытом море в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации». По мнению административного органа, допущенное должностным лицом – капитаном судна ФИО5 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание должностное лицо – капитан судна ФИО5 не явился, уведомлялся судом надлежащим образом по месту жительства и регистрации.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, нахожу обоснованным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя административного органа.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации. Помимо этого оно распространяется на суда, находящиеся в открытом водном пространстве вне пределов РФ, плавающие по государственным флагом РФ и приписанные к портам РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
В данном случае судно ходит под государственным флагом РФ и имеет приписку к российскому порту Мурманск, следовательно, на него распространялись как нормы российского законодательства о рыболовстве, так и нормы международных договоров, имеющие приоритетное значение. Учитывая Конвенцию ООН по морскому праву от 10.12.1982, а также официальную позицию РФ о непризнании юрисдикции Норвегии в отношении 200-мильной рыбоохранной зоны, установленной Норвегией в одностороннем порядке в отношении архипелага Шпицберген, данный регион является районом открытого моря. Следовательно, рыболовство в данной зоне осуществляется согласно ч. 7 ст. 19 главы 3 Закона о рыболовстве, в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 841 от 25.08.2016 установлены Требования к рыболовству в открытом море в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, согласно пп. «б» п. 1 которого юридические лица и ИП осуществляющие рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под государственным флагом РФ, должны соблюдать условия, указанные в разрешениях на добычу (вылов) ВБР, а также представлять информацию о данных, касающихся осуществления рыболовства в открытом море в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга ВБР и применении его данных, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 994 от 24.12.2008, вести промысловый журнал в соответствии с формой, утвержденной Минсельхозом РФ.
Перечень передаваемых данных согласно Положению утвержден приказом ФАР № 504 от 24.08.2020, и согласно ему передаче подлежат данные об объеме добытых ВБР, находящихся на судах, по виду и количеству за отчетный период и по каждой промысловой операции с указанием вида орудий лова, глубины хода орудий лова, количества ловушек (крючков); данные об объеме находящихся на судах добытых ВБР на отчетный период времени; данные о переработке ВБР и так далее. Согласно приказу Минсельхоза РФ № 375 от 24.08.2016 на судах подлежит ведению промысловый журнал утвержденной формы, в который вносится весь улов ВБР по каждой промысловой операции с указанием веса для каждого вида выловленных ВБР.
Из материалов дела следует, что в период с 28.02.2022 по 18.05.2022 судно под командованием капитана ФИО5 осуществляло промышленное рыболовство в районе регулирования смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в районе архипелага Шпицберген в Норвежском море по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданному Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю 21.12.2021 с изменением к нему № 600 от 26.04.2022.
17.05.2022 в 20 часов 15 минут мск в координатах 76 градусов 06 минут СШ и 15 градусов 00 минут ВД, должностными лицами ПУ ФСБ России по Западному арктическому району были проведены контрольно-проверочные мероприятия на судне. В ходе проверки c помощью видеофиксации зафиксировано, что в ходе обработки улова допущен выброс ВБР в шпигат, с последующим удалением за борт из сливного (технологического) отверстия. Речь идет о двух экземплярах камбалы-ерша. Также при обработке улова установлено, что имел место быть улов скатовых.
При этом в промысловом журнале судна № от 22.09.2021, за 17.05.2022 имеется запись, согласно которой по итогам траления № 271, выброшенные ВБР семейства камбаловых и находящиеся на борту скатовые, зафиксированные на видеозаписи в момент КПМ, не были учтены в промысловом журнале, а информация об их вылове не была представлена в соответствии с Перечнем.
Данное событие послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведению административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 27.07.2020 № 421, капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
В силу статьи 44 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.
Следовательно, ФИО5 являлся должностным лицом и был полномочен обеспечивать соблюдение действующего законодательства на борту, в том числе, при обработке улова.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.07.2022; копией акта осмотра судна от 17.05.2022 с СД-диском; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.05.2022; протоколом опроса ФИО5 от 18.05.2022; протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 18.05.2022; копией промыслового журнала; копиями ССД; копией судовой роли; копиями свидетельств; копией разрешения на добычу (вылов) ВБР с изменением; копией договора фрахтования от 25.02.2020 с допсоглашениями; копией отчета ФГБУ «НЦБПВПиА»; запросом в УВМ УМВД России по МО; протоколом опроса специалиста ФИО2 от 23.06.2022 с копией его диплома; протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 23.06.2022; протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 29.06.2022; данными об уведомлении ФИО5; справкой о привлечении ФИО5 к административной ответственности; иными материалами дела.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях должностного лица ФИО5, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что ФИО6 ранее дважды привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, и полагаю справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – капитана судна судна ФИО5, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;
УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;
БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск
ОКТМО: 47701000;
КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140
УИН: 189 000 097 602 200 11742
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.В. Шуминова