Производство №5-575/2025

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2025-005340-76)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2025 г. г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Дацюк Вадим Петрович (Республика Крым, г. Ялта, <адрес>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Дамаст» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>, Набережная имени В.И. Ленина, <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> №<номер> <дата> в неустановленное время по адресу: <адрес>, пгт. Симеиз, <адрес>А, ООО «Дамаст» допустило несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Общество с ограниченной ответственностью «ДАМАСТ» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) заявило сведения об основном виде экономической деятельности (ОКВЭД): Покупка и продажа собственного недвижимого имущества (код - 68.10), и сведения о дополнительных видах деятельности (ОКВЭД): Деятельность агентов по оптовой торговле топливом, рудами, металлами и химическими веществами (код - 46.12), Деятельность агентов по оптовой торговле текстильными изделиями, одеждой, обувью, изделиями из кожи и меха (код - 46.16), Деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями (код - 46.17), Торговля оптовая неспециализированная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями (код - 46.39), Торговля оптовая офисной мебелью (код - 46.65), Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код - 47.11), Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (код - 47.21). ООО «ДАМАСТ» заключило трудовые договоры: <дата> с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, <дата> года рождения, патент серии 91 №<номер>, по должности «Штукатур»; <дата> с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, <дата> года рождения, патент серии 91 №<номер>, по должности «Разнорабочий»; <дата> с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, <дата> года рождения, патент серии 91 №<номер>, по должности «Разнорабочий»; <дата> с гражданином Республики Таджикистан ФИО4, <дата> года рождения патент серии 91 №<номер>, по должности «Разнорабочий»; <дата> с гражданином Республики Таджикистан ФИО5, <дата> года рождения патент серии 91 №<номер>, по должности «Каменщик». <дата> Главой Республики Крым издан Указ №<номер>-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности». По вышеуказанным видам экономической деятельности установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Таким образом, ООО «ДАМАСТ» привлекло иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, что является нарушением Указа Главы Республики Крым от 05.12.2024 № 391-У, и п. 6 ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Дамаст» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Под надлежащим извещением понимается возвращение почтовой корреспонденции, по зарегистрированному согласно ЕГРЮЛ месту нахождения, за истечением срока хранения.

Информация о дате и времени рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом и заблаговременно, не просило об отложении рассмотрения дела и не сообщало о невозможности явки по уважительным причинам, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 18.17 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Главы Республики Крым от 5 декабря 2024 г. № 391-У установлен запрет на 2025 год на привлечение хозяйствующим субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с перечнем, согласно приложению к настоящему Указу.

Согласно данным ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Дамаст» является «68.10 Покупка и продажа собственного недвижимого имущества», дополнительными видами деятельности указаны: «Производство прочих строительно-монтажных работ (43.29)», «Производство штукатурных работ (43.31)», «Производство работ по внутренней отделке зданий (включая потолки раздвижные и съемные перегородки и т.д.) (43.32.3)», «Производство малярных работ (43.34.1)», «Производство прочих отделочных и завершающих работ (43.39)», «Работы каменные и кирпичные (43.99.6)», «Деятельность агентов по оптовой торговле топливом, рудами, металлами и химическими веществами (46.12)», «Деятельность агентов по оптовой торговле текстильными изделиями, одеждой, обувью, изделиями из кожи и меха (46.16)», «Деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями (46.17)», «Торговля оптовая неспециализированная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями (46.39)», «Торговля оптовая офисной мебелью (46.65)», «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (47.11)», «Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (47.21)», «Деятельность по организации и проведению азартных игр и заключения пари» (92.1).

Как следует из материалов дела, ООО «ДАМАСТ» заключило следующие трудовые договоры:

<дата> с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, <дата> года рождения, патент серии 91 №<номер>, по должности «Штукатур»;

<дата> с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, <дата> года рождения, патент серии 91 №<номер>, по должности «Разнорабочий»;

<дата> с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, <дата> года рождения, патент серии 91 №<номер>, по должности «Разнорабочий»;

<дата> с гражданином Республики Таджикистан ФИО4, <дата> года рождения патент серии 91 №<номер>, по должности «Разнорабочий»;

<дата> с гражданином Республики Таджикистан ФИО5, <дата> года рождения патент серии 91 №<номер>, по должности «Каменщик».

Таким образом, работодателем ООО «Дамаст» не соблюдены ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, установленные пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Указом Главы Республики Крым от 5 декабря 2024 г. № 391-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

Указанные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> №<номер>М252099; выпиской из ЕГРЮЛ на <дата>; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от <дата> №<номер>; сведениями о выплате заработной платы названными выше иностранным гражданам (расчетные ведомости, списки перечисляемой в банк зарплаты),составленными в отношении них же табелями учета рабочего времени; штатными расписаниями; приказами о принятии на работу, трудовыми договорами; уведомлениями органа миграционного учета о заключении трудового договора; актом проверки органом государственного контроля (надзора) от <дата> №<номер>.

Протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы, содержащиеся в материалах дела, противоречий не имеют, согласуются между собой, является допустимыми доказательствами, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, в них указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о совершении ООО «Дамаст» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истёк, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкцией части 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрено наложение на юридических лиц административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ.

С учётом того, что ООО «Дамаст» является субъектом малого и среднего предпринимательства (включено в реестр 10 декабря 2022 года как микропредприятие), впервые привлекается к административной ответственности, совершённое правонарушение не привело к причинению вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности замены предусмотренного санкцией статьи наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дамаст» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере восьмисот тысяч рублей.

Заменить Обществу с ограниченной ответственностью «Дамаст» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере восьмисот тысяч рублей на административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья В.П. Дацюк