Дело № 2-11/2023 УИД 22RS0054-01-2022-000435-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Староалейское 23 января 2023 года
Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Костырченко Т.А.,
при секретаре Раченковой О.В.,
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Третьяковского района Алтайского края о признании права собственности,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Третьяковского района Алтайского края о признании права собственности, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уроженец <адрес>, был принят в члены колхоза «Заветы Ленина» Третьяковского района Алтайского края. Согласно ответу МО Плосковский сельсовет Администрации Третьяковского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос ФИО2, бесплатным земельным паем наделялись колхозники, работающие на ДД.ММ.ГГГГ (не моложе 18 лет) и пенсионеры, работающие в колхозе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Плосковского сельского совета. Согласно записи в трудовой книжке, ФИО2 принят на работу в колхоз «Заветы Ленина» Третьяковского района Алтайского края, назначен разнорабочим, уволен из колхоза по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу МО Плосковский сельсовет Администрации Третьяковского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в списке на бесплатный земельный пай, составленном на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не числился, т.к. в это время проходил службу в рядах Советской армии. Однако, по имеющейся у ФИО2 информации, для граждан, находившихся на службе по призыву, при составлении списка на бесплатный земельный пай, были зарезервированы паи. В соответствии с ответом МО Плосковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ пофамильно резерв не распределяли, а вернувшихся из армии и оставшихся работать в колхозе «Заветы Ленина» наделили земельным паем, и они все получили свидетельства на землю в 1994 году. Однако ФИО2 свидетельство о праве собственности на земельную долю не получил. Аргумент Администрации Плосковского сельсовета не является основанием для отказа в предоставлении ему пая на долю в земельном участке. ФИО2 проходил службу в рядах Советской армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После службы в армии вернулся к работе в колхозе «Заветы Ленина» Третьяковского района Алтайского края и проработал там до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. Также, в период с 1992 по 1993 год ФИО2 выполнялись годовые минимумы трудового участия в общественном хозяйстве. Указанные обстоятельства отражены в разделе трудовой книжки истца «трудовое участие в общественном хозяйстве». Колхоз «Заветы Ленина» преобразован в ТОО «Плосковское» на основании постановления № администрации Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ, ТОО «Плосковское» в связи с реорганизацией преобразовано в СПК колхоз «Плосковский» на основании постановления № администрации Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылаясь на ст. 12, 214, ч. 2 ст. 218 ГК РФ, Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Администрации Третьяковского района Алтайского края от 07.04.1994 №, постановление Администрации Третьяковского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Третьяковского района», просил признать за ФИО2 право собственности на долю размером 17 га с оценкой 452 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: № (единое землепользование), относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Алтайский край, Третьяковский район, Земли бывшего колхоза «Заветы Ленина».
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрацию Плосковского сельсовета Третьяковского района Алтайского края, СПК колхоз «Плосковский», которые впоследствии определением от ДД.ММ.ГГГГ исключены из числа третьих лиц и привлечены по делу в качестве соответчиков.
В судебное заседание истец ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя ФИО1
Представитель истца ФИО1, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Ленинским районным судом г. Кемерово, исковые требования поддержала, ходатайствовала об их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации Третьяковского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель соответчика Администрации Плосковского сельсовета Третьяковского района Алтайского края, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель соответчика СПК колхоз «Плосковский» в судебное заседание не явился, в предоставленном суду сообщении просили в удовлетворении исковых требований отказать, указали на пропуск срока исковой давности.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя, суд приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусмотрено, что приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Колхозам и совхозам в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах (пункты 1 - 3). Районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель (пункт 4). Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (пункт 6).
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" предписывалось районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.
Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" предусматривалось, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 и разработанного на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708, определялось, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" списки лиц, имеющих право на земельную долю, составлялись внутрихозяйственными комиссиями и подлежали передаче в районную администрацию (муниципальное образование). Согласно пункту 18 данного постановления моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной коммерческой организации.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 в колхоз «Заветы Ленина» Третьяковского района Алтайского края назначен р/рабочим и принят в члены колхоза ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), служба в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен из колхоза ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки и военного билета, предоставленные истцом.
Согласно представленной по запросу суда архивной копии протокола общего колхозного собрания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, утверждено положение о земельном и имущественном пае членов колхоза (вопрос 6). Согласно п. 2.1. указанного положения в список лиц, имеющих право на свою долю в базовом долевом фонде включить – членов колхоза, работающих и пенсионеров, проживающих на территории Плосковского с/совета на ДД.ММ.ГГГГ и отработавших в данном хозяйстве не менее 5 лет. 2.2. Для установления стажа берутся полные года (отбрасываются месяца). 2.3. Года, в которых не выработал минимум выходов дни суммируются и делятся на минимум выходов и полные года добавляются в стаж. 2.4. Годы службы в «СА» и годы учебы в стаж засчитываются, если до службы и учебы работали в данном хозяйстве, но пай на момент раздела резервируется, а выдается после возвращения из рядов «СА» или учебы. Общее собрание колхозников решило утвердить Положение «Об индивидуальных земельных и имущественных доля членов колхоза», списки лиц, имеющих право бесплатный земельный (списки прилагаются), списки на имущественный пай (списки прилагаются).
В списках членов ТОО «Плосковское», имеющих право на бесплатный земельный пай, ФИО2 отсутствует.
Постановлением Администрации Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Третьяковского района» установлена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность гражданам в размере 452 б/га, передана коллективам сельхозпредприятий в собственность бесплатно сельхозугодия по хозяйствам согласно приложению, в том числе и 194 колхоз «Заветы Ленина».
Согласно Постановлению Администрации Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии с Указом Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено каждому собственнику земельного участка выдать свидетельство на право собственности на землю с дальнейшей регистрацией в регистрационной (поземельной) книге Райкомзема.
Колхоз «Заветы Ленина» на основании Постановления Администрации Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизован в ТОО «Плосковское», которое на основании Постановления администрации Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизован в СПК колхоз «Плосковский».
Таким образом, с учетом Положения «Об индивидуальных земельных и имущественных доля членов колхоза», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, стажа ФИО2, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял менее 5 лет, ФИО3 не был включен в список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай.
Согласно действовавшему в спорный период законодательству возникновение прав на земельную долю (пай) обусловлено не только членством в колхозе, но и волеизъявлением общего собрания членов коллектива и периодом работы в колхозе. Совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю.
Поскольку ФИО3 не был включен в список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай, следовательно право собственности на земельный пай у ФИО2 не возникло.
Согласно Федеральному закону от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2002 года N 912 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения" земельная реформа завершена, в связи с чем, наделение земельными паями граждан не допускается. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", а также Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", на основании которых устанавливалось право граждан на получение земельных паев, признаны утратившими силу.
В связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а позже Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не допускается.
Таким образом, ни действовавшее ранее, ни действующее в настоящее время законодательство не содержат нормы, позволяющей пересматривать списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213.
Рассматривая заявление соответчика СПК колхоз «Плосковский» о пропуске истцом срока исковой давности и применении последствий пропуска срока исковой давности суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В редакции п. 1 ст. 200 ГК РФ действовавшей до 1 сентября 2013 г. течение срок исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Для правильного рассмотрения спора существенное значение имеет то обстоятельство, если истец не был включен в списки граждан, имеющих право на земельные доли, заявленное требование не может быть удовлетворено, поскольку в данном случае применяется общий трехлетний срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который на момент подачи заявления в суд истек. Он подлежит исчислению с момента принятия решения участниками сельскохозяйственной организации об определении круга лиц, имеющих право на земельную долю, а для ФИО2 с момента окончания срочной службы.
Как следует из материалов дела, ФИО2 не ссылался на наличие каких-либо препятствий к своевременной реализации им своих прав, который должен был узнать о нарушении своих прав после окончания срочной службы (после ДД.ММ.ГГГГ), однако истец в течение длительного времени (более 30 лет) не включение его в списки лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай, не оспаривал, с заявлением о выдаче свидетельства о праве собственности на землю не обращался, в связи с чем, приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у истца уважительных причин пропуска срока исковой давности, судом не установлено. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока ни истец, ни ее представитель не обращались. Более того, как следует из пояснений представителя истца, истец знал о списке лиц, имеющих право на земельный пай, о включении его в список не обращался.
При изложенных обстоятельствах, учитывая презумпцию разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений (ст. 10 ГК РФ), с учетом фактических обстоятельств данного дела, правовые основания для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Заветы Ленина» отсутствуют.
Руководствуясь ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Третьяковского района Алтайского края о признании права собственности на земельную долю размером 17 га с оценкой 452 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: № (единое землепользование), относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Алтайский край, Третьяковский район, Земли бывшего колхоза «Заветы Ленина», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.А. Костырченко
Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023
Судья Т.А. Костырченко