Решение по делу № 2-517/2023 от 11.12.2023

дело № 2-517/2023

УИД 35RS0022-01-2023-000736-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина 11 декабря 2023 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Департаменту имущественных отношений Вологодской области о прекращении права собственности на земельные участки,

установил:

администрация Бабушкинского муниципального округа Вологодской области (далее – администрация округа, истец) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра по Вологодской области), в котором просили прекратить право муниципальной собственности на земельные участки:

- кадастровый №, местоположение: за производственной базой ЖКХ по адресу: <адрес>, Бабушкинский сельсовет, с.им.Бабушкина, площадью 300 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: поле за <адрес>, площадью 500 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: поле <адрес>, площадью 1000 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: поле <адрес>, площадью 1500 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: поле <адрес>, площадью 1600 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>), площадью 700 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: поле <адрес> <адрес>, площадью 1000 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>), площадью 1000 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, площадью 1400 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, площадью 1000 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, (поле за д. Аксеново), площадью 500 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, <адрес>), площадью 500 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, <адрес>), площадью 700 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, площадью 600 кв.м, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания гаражей;

- кадастровый №, местоположение: поле <адрес>, площадью 1700 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, площадью 2300 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, площадью 1200 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, и снять их с кадастрового учета.

В обоснование требований указав, что Бабушкинский муниципальный округ является правопреемником Бабушкинского муниципального района и всех поселений, входящих в его состав, в соответствии с Законом вологодской области от 28.04.2022 № 5111-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Бабушкинского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Бабушкинского муниципального округа <адрес>».

Паспортом государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных», дорожной картой по внедрению на территории <адрес> целевой модели «Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества», утвержденной 29.07.2021 во исполнение постановления Правительства РФ от 31.01.2017 № 147-р, установлен показатель – доля земельных участков, учтенных в ЕГРН с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства РФ: на ДД.ММ.ГГГГ-75%, на ДД.ММ.ГГГГ – 80%, на ДД.ММ.ГГГГ-100%. По данным Росреестра указанный показатель на территории Бабушкинского муниципального округа составляет 30,75%, что существенно отличается от установленного показателя. Земельные участки, которые не имеют границ, установленных в соответствии с требованиями законодательства РФ, находятся как в частной, так и в муниципальной собственности.

На территории округа в муниципальной собственности находится 311 земельных участков, в отношении которых отсутствуют сведения в ЕГРН о местоположении, то есть о координатах характерных точек границ. Значительная часть из указанных земельных участков поступила в муниципальную собственность, в связи с отказами собственников ранее учтенных земельных участков от своих прав.

Из них в отношении 230 земельных участков не представляется возможным установить местоположение на местности, нецелесообразно проведение кадастровых работ, так как данные земельные участки расположены в недоступных местах, заросли древесно-кустарниковой растительностью.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Росреестра по Вологодской области на надлежащих ответчиков - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – ТУ Росимущества в Вологодской области) и Департамент имущественных отношений Вологодской области. Управление Росреестра по Вологодской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчиков, третьего лица в суд не явились, извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела без участия представителей, разрешение требований оставили на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела администрация Бабушкинского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения Бабушкинского муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами области; к ее полномочиям относятся в том числе управление и распоряжение собственностью муниципального округа в соответствии с решениями Представительного Собрания округа (п. 1.2, 4.1.1 Положения об администрации Бабушкинского муниципального округа <адрес>).

Судом установлено и подтверждается выписками из ЕГРН, что в муниципальной собственности Бабушкинского муниципального округа находятся земельные участки:

-кадастровый №, местоположение: за производственной базой ЖКХ по адресу: <адрес>, Бабушкинский сельсовет, с.им.Бабушкина, площадью 300 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: поле за д. Аксеново, <адрес>, площадью 500 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес> площадью 1400 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, (<адрес>), площадью 500 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, (<адрес>), площадью 700 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

в муниципальной собственности Бабушкинского муниципального района находится земельный участок - кадастровый №, местоположение: <адрес>, площадью 600 кв.м, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания гаражей;

в муниципальной собственности Бабушкинского сельского поселения находится земельный участок - кадастровый №, местоположение: поле <адрес>, площадью 1700 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

в муниципальной собственности <адрес> находятся земельные участки:

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, площадью 1200 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанные земельные участки являются ранее учтенными, их границы не установлены в соответствии с действующим законодательством РФ, фактически они не используются.

В силу Закона Вологодской области от 28.04.2022 № 5111-ОЗ (ред. от 12.01.2023) «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Бабушкинского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Бабушкинского муниципального округа Вологодской области» Бабушкинский муниципальный округ является правопреемником Бабушкинского муниципального района и входящих в его состав поселений, в том числе Бабушкинского и Демьяновского сельских поселений.

Исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому земельный участок снимается с кадастрового учета в случаях:

раздела земельного участка - снятию с кадастрового учета подлежит исходный земельный участок (ч.3 ст.41 Закона о регистрации);

если земельный участок, учтен в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, но право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со ст. 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ч.3.2 ст.70 Закона о регистрации);

если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образованного из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не осуществлена государственная регистрация прав, такой земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета (ч.15 ст.41 Закона о регистрации);

государственной регистрации прекращения обременения земельного участка или здания, сооружения, в связи с установлением которого была образована и поставлена на государственный кадастровый учет часть такого земельного участка или таких здания, сооружения, при отсутствии сведений о том, что в отношении такой части земельного участка или такой части здания, сооружения зарегистрировано другое обременение (ч.2 ст.44 Закона о регистрации);

орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, (с ч.3 ст.70 Закона о регистрации).

В настоящее время снять с кадастрового учета указанные земельные участки иначе как по решению суда не представляется возможным, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается, в том числе при отказе собственника от права собственности на земельный участок.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отказ истца от прав на указанные земельные участки, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Бабушкинского муниципального округа (ОГРН <***>) удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки:

- кадастровый №, местоположение: за производственной базой ЖКХ по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 300 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: поле за д<адрес>, площадью 500 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: поле за д<адрес> <адрес>, площадью 1600 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: поле за д. <адрес>, площадью 1000 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: поле за д. <адрес> <адрес>, площадью 1500 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, <адрес>), площадью 1000 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, (<адрес>), площадью 1400 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: поле за <адрес>, <адрес>, площадью 1700 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, <адрес>, площадью 2300 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства;

- кадастровый №, местоположение: <адрес>, <адрес> площадью 1200 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, прекратив на них право муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.

Судья: Е.С. Варлова