УИД: 61RS0050-01-2025-001898-74

Дело № 2-1433/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Армейского А.В.,

при помощнике судьи Шляхта Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Пролетарский водоканал» Пролетарского района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственными программами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к МУП «Пролетарский водоканал» Пролетарского района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственными программами.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части разработки и реализации МУП «Пролетарский водоканал» производственных программ. В ходе проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные производственными программами МУП «Пролетарский водоканал», по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения и повышению энергетической эффективности, не выполнены. Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (п. 121 Правил). В связи с вышеизложенными нарушениями закона прокуратурой района 11.08.2025 директору МУП «Пролетарский водоканал» внесено представление об устранении нарушений, которое надлежащим образом рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения законодательства по результатам его рассмотрения не устранены из-за отсутствия финансирования.

На основании изложенного, прокурор Пролетарского района Ростовской области просит суд обязать МУП «Пролетарский водоканал» в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения выполнить мероприятия, предусмотренные производственными программами на 2024 год, а именно произвести: замену водопроводной сети ПВХ протяженностью 2 км. 50 м. б=150мм. по адресу: <адрес>; подготовить основания для замены башни Рожновского по адресу: <адрес>; ремонт а/ц канализационной сети d=200 длиной 100 м. по адресу: от <адрес>; заменить участок сети 300 м. труба ПЭ dl00 по адресу: <адрес>; подготовить основания для замены башни Рожновского по адресу: <адрес>.

Представитель истца – старший помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области Армейский А.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МУП «Пролетарский водоканал» Пролетарского района Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования признал в полном объеме, при этом пояснил, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, однако обратил внимание, что для устранения выявленных нарушений необходимы денежные средства, но от учредителя МУП «Пролетарский водоканал» - Администрации Пролетарского района Ростовской области финансирование не поступает.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 21 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416) производственная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - производственная программа), - программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ст. 41 Закона № 416 производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При разработке производственной программы учитываются: 1) результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Производственная программа должна содержать: 1) перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке; 2) планируемый объем подачи воды (объем принимаемых сточных вод); 3) объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы; 4) график реализации мероприятий производственной программы; 5) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 6) иные сведения, предусмотренные порядком разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требованиями к составу производственных программ, которые утверждены Правительством Российской Федерации.

Производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности производственной программы организации.

Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены, в том числе правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что в производственную программу подлежат включению мероприятия, направленные на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) и (или) водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов.

Подпунктами «б, г, д» п. 5 Правил определено, что производственная программа включает, в том числе перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке; объем финансовых потребностей, у необходимых для реализации производственной программы; производственной программы.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части разработки и реализации МУП «Пролетарский водоканал» производственных программ.

В ходе проверки установлено, что обеспечение водоснабжения и водоотведения на территории Пролетарского района осуществляет гарантирующий поставщик в данной сфере услуг - МУП «Пролетарский водоканал», (ИНН <***>), юридический и фактический адрес: <...>.

Для МУП «Пролетарский водоканал» на 2025 год установлены долгосрочные параметры регулирования в сфере холодного водоснабжения и водоотведения согласно Постановлений Региональной службы по тарифам Ростовской области: для Огневского сельского поселения на период 2024-2028 гг. (постановление РСТ №353 от 29.10.2024 г.), для Уютненского сельского поселения на период 2021-2025 гг. ^ (постановление РСТ №355 от 29.10.2024г.), для Ковринского сельского поселения на период 2021-2025 гг. (постановление РСТ №355 от 29.10.2024 г.), для Суховского сельского поселения на период 2021-2025 гг. (постановление РСТ №351 от 29.10.2024 г.), для Николаевского с.п. на период 2025-2029 гг. (постановление РСТ №358 от 29.10.2024 г.), для Опенкинского с.п. на период 2025-2029 гг. (постановление РСТ №358 от 29.10.2024 г.), для Пролетарского городского поселения, Дальненского сельского поселения, Мокроельмутянского сельского поселения на период 2024-2028гг. (постановление РСТ №349 от 29.10.2024 г.), водоотведение на период 2024-2028гг. (постановление РСТ №349 от 29.10.2024 г.).

Так, в рамках производственных программ на 2024 год были предусмотрены такие мероприятия как: подготовка основания для замены башни Рожновского по <адрес>; ремонт водопроводной сети, протяженностью 18400м d= 100мм (200м), от <адрес> (I очередь); замена Г водопроводной сети ПВХ, протяженностью 2 км 50м, б=150мм, по <адрес>; замена участка сети, протяженностью 300 м, трубы ПЭ dl00 <адрес>; ремонт блока медленных фильтров в г. Пролетарске; ремонт с заменой напорных рукавов в ВМФ в г. Пролетарске; ремонт башни Рожновского, объемом 25 м3 в <адрес>; ремонт железобетонных лотков, длиной 200 м, в <адрес>; ремонт а/ц канализационной сети d=200, длиной 100 м, от <адрес>; ремонт с заменой а/ц канализационного коллектора d=200 мм, длиной 980м, на канализационный коллектор из НПВХ d=225 длиной 200м от <адрес>, на которые выделены денежные средства в совокупности 2435,35 тыс. рублей.

Вместе с тем, согласно отчету за 2024 год о выполнении плана мероприятий производственных программ, средства в полном объеме не освоены (выполнены мероприятия всего на 1 327,7 тыс. рублей).

Таким образом, судом достоверно установлено, что мероприятия, предусмотренные производственными программами МУП «Пролетарский водоканал», по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения и повышению энергетической эффективности, не выполнены.

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (п. 121 Правил).

Суд соглашается с доводами прокурора района о том, что нарушения со стороны МУП «Пролетарский водоканал» по реализации мероприятий производственных программ ущемляют законные права и интересы неопределенного круга лиц на получение услуги надлежащего качества и приобрели длящийся характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, исходя из изложенных норм, определение данного срока относится к дискреционным полномочиям суда, рассматривающего дело.

Суд находит разумным и достаточным срок, указанный прокурором на основании ст. 206 ГПК РФ, для совершения ответчиком приведенных выше действий.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости увеличения указанного срока.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МУП «Пролетарский водоканал» Пролетарского района Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения выполнить мероприятия, предусмотренные производственными программами на 2024 год, а именно произвести:

- замену водопроводной сети ПВХ протяженностью 2 км. 50 м. б=150мм. по адресу: <адрес>;

- подготовить основания для замены башни Рожновского по адресу: 1000 м. на северо-восток от <адрес>;

- ремонт а/ц канализационной сети d=200 длиной 100 м. по адресу: <адрес>;

- заменить участок сети 300 м. труба ПЭ dl00 по адресу: <адрес>;

- подготовить основания для замены башни Рожновского по адресу: <адрес>;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2025 года.

Судья: