УИД 57RS0(номер обезличен)-73 производство №-2-2074/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Харитоновой А.Ю.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении такой выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что (дата обезличена) он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон (номер обезличен)), но решением от (дата обезличена) получил отказ, аргументированный тем, что он имеет регистрацию в д. Жилина с (дата обезличена), то есть менее четырех лет. С данными выводами ответчика истец не согласен, поскольку он с (дата обезличена) фактически постоянно проживает по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Жилина, (адрес обезличен). Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами и показаниями свидетелей. В связи с этим, истец ФИО1 просил суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации в связи с проживанием на загрязненной территории и обязать ответчика назначить и производить данную выплату с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить, суду пояснил, что в 2015 году он и его жена за счет кредитных средств приобрели квартиру в д. Жилина, в которой стали проживать вместе со старшим сыном, но зарегистрирован он оставался в квартире родителей, а в 2016 году они приобрели квартиру за счет средств материнского капитала и кредита также в д. Жилина, (адрес обезличен), куда переехали в 2016 году и проживают постоянно. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности, кредитными договорами, сведениями о регистрации с (дата обезличена) его жены ФИО4, которая получает ежемесячные денежные выплаты в связи с проживанием на загрязненной территории, а также договорами на имя истца ФИО1 от 2018 года и от 2020 года на установку потолка, проведение интернета, покупку дверей, другими документами.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФР по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что поскольку истец зарегистрирован в д. Жилина с октября 2021 года, он не имеет права на установление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991(номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола (номер обезличен)), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Частью 7 статьи 27.1 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от (дата обезличена) №-388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" предусмотрено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Закон Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета.

Статьи 2 и 3 названного Федерального закона устанавливают, что регистрация осуществляется, в том числе, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей.

На основании статьи 6 Закона Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно пункту 21.2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (номер обезличен) н от (дата обезличена), в качестве документов, удостоверяющих постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, предоставляются: паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

До (дата обезличена) применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен)-Р.

С (дата обезличена) действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен).

С (дата обезличена) применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен).

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время.

При разрешении спора судом было установлено, что письмом №-ОРГ/(номер обезличен)-3803 от (дата обезличена) Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО1 было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, поскольку он имеет регистрацию в д. Жилина с (дата обезличена), то есть менее четырех лет, что не дает право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из паспорта гражданина Российской Федерации следует, что истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по (дата обезличена) был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), а с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Жилина, (адрес обезличен) (л.д. 8-10).

Между тем, факт проживания истца в д. Жилина в спорный период подтверждается договором участия в долевом строительстве жилья от 2014 года, свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, из которой следует, что ФИО1 является собственником доли квартиры по адресу: д. Жилина, (адрес обезличен) 2016 года, договорами поставки газа от 2014 года, на монтаж потолков, приобретение мебели от 2018 года, поставку и установку дверей от 2020 года (л.д. 32-53, 73-85)

Из паспорта жены истца ФИО4 следует, что она с (дата обезличена) зарегистрирована по адресу: д. Жилина, (адрес обезличен), а также является получателем ежемесячной денежной выплаты, как подвергшаяся воздействию радиации, что подтверждается справкой ГУ ОПФР по Орловской области (л.д. 31).

Сын истца ФИО3 также зарегистрирован в д. Жилина с 2016 года, что подтверждается свидетельством о регистрации (л.д. 29).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 – жители д. Жилина подтвердили факт проживания истца ФИО1 в данном населенном пункте вместе с женой и детьми с 2016 года.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания истца ФИО1 более четырех лет, предшествующих обращению в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в д. Жилина, (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, за ним должно быть признано право на получение такой выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В соответствии с пунктом 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от (дата обезличена) (номер обезличен)н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом признано право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», суд приходит к выводу, что ежемесячная денежная выплата должна быть ему назначена с (дата обезличена), то есть с момента обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен)) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с (дата обезличена).

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Заводской районный суд (адрес обезличен).

Мотивированное решение составлено (дата обезличена).

Судья: А.В. Щербаков