Дело № 2-1-10572\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Дулишкович Е.В.,

при секретаре Косенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН по Калужской области об отмене решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о возложении обязанности поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН по Калужской области, просил отменить решение комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГг. от отказе ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 2 человека, обязать ответчика поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения с составом семьи 2 человека. Указал в обоснование, что он имеет выслугу в уголовно-исполнительной системе более 15 лет, проживет с супругой в квартире по договору социального найма общей площадью 39,6 кв.м, в ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГг. обратился с заявлением за получение выплаты, предоставил все необходимые документы. Однако, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. в связи с тем, что супруга истца ФИО2 ухудшила свои жилищные условий, расторгнув ранее заключенный с ФИО3 договор пожизненного содержания с иждивение жилого дома, в удовлетворении его заявления отказано.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 ранее иск не признала, в настоящее заседание не явилась, извещена.

Истец и третье лицо ФИО2 в заседание не явились, направили представителя.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением жилищно-бытовой комиссии ИЗ 40\1 УИН Минюста Калужской области от ДД.ММ.ГГГГг. истец был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий, составом семьи 3 человека. ДД.ММ.ГГГГг. истец направил заявление об изменении состава семьи на 2 человека- он и супруга ФИО2

Решением комиссии УФСИН по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения документов истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было установлено, что истец с супругой проживет в однокомнатной квартире общей площадью 39,6 кв.м по адресу <адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ., за истца с супругой приходится 15,84 кв.м. По данному адресу также зарегистрированы ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. была осуществлена государственная регистрация права собственности на жилой дом общей площадью 61,5 кв.м. по адресу <адрес> земельные участок при доме на основании заключённого ею с ФИО3 договора пожизненного содержания с иждивением. Данный договор был расторгнут по соглашению сторон 07.08.2021г., соглашение удостоверено нотариально. Принимая решение, комиссия со ссылкой на п.5 ч. 8 ст. 4 ФЗ № 283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» отказала истцу в постановке на учет, в связи с тем, что член его семьи совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, и истец имеет право не ранее 5 лет со дня совершения указанных действий подать заявление о постановке на учет.

Суд соглашается с данным решением по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 указанного Федерального закона. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 3 статьи 4 данного Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

Пунктом 15 вышеуказанных Правил предусмотрено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (ч. 8 ст. 4 Правил).

Судом установлено, что супруга истца ДД.ММ.ГГГГг. заключила соглашение о расторжении договора пожизненного содержания с иждивением указанного выше дома и земельного участка, что повлекло прекращение ее права собственности на строение и участок, ухудшила свои жилищные условия и жилищные условия членов своей семьи – супруга. Доводы стороны истца и показания допрошенных свидетелей <данные изъяты> и <данные изъяты> что дом непригоден для проживания проживания, при отсутствии в установленным порядке сведений о признании дома непригодным для проживания либо аварийный, значения для рассмотрения спора не имеют.

Суд указывает, при наличии в собственности ФИО2 жилого дома площадью 61,5 кв.м., жилой площадью – 22,7 кв.м., с учетом обеспеченности общей площадью на одного члена семьи истца 15,84 кв. м, что является более установленной в пункте 2 части 3 статьи 4 Закона N 283-ФЗ для данной категории лиц учетной нормы в 15 кв. м. на человека.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, препятствующей необоснованному сверхнормативному обеспечению жильем за счет бюджетных средств, ограничения должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этого законоположения должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Доводы стороны истца, что указанный договор с ФИО9 (матерью ФИО2) не исполнялся, был заключен по требованию ФИО9 с целью сохранить дом, суд не может принять во внимание. Договор был расторгнут сторонами добровольно, в марте 2022г. истец уже подал заявление в комиссию о принятии на учет для получения ЕСВ, с тем же составом семьи, что, по мнению суда, свидетельствует о создании искусственного ухудшения жилищных условий.

На основании изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН по Калужской области об отмене решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022г.

Судья: Е.В.Дулишкович