Дело № 2-1433/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001697-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 29 ноября 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи ФИО

при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск»

о возложении обязанность на администрацию ГО «Город Волжск» включить в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет;

о возложении обязанности предоставить в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отдельное жилое помещение - благоустроенную квартиру площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма.

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По адресу РМЭ, <адрес> он был зарегистрирован в 19-летнем возрасте.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола решения общественной комиссии администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в постановке в очередь.

Основанием для отказа явилось то, что в его собственности находится помещение общей площадью 61,8 кв.м., что превышает установленную учетную норму. Однако, ответчиком не исследовался тот факт, что данный <адрес> года постройки и достался по наследству от бабушки в состоянии разрухи. Считает, что ответчик принял неверное решение, в том числе, исходя из неверного толкования норм материального права.

ФИО1 просит суд

Возложить обязанность на администрацию ГО «Город Волжск» включить меня в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет;

Возложить обязанность на административного ответчика предоставить мне в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отдельное жилое помещение - благоустроенную квартиру площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, суду пояснил соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В адрес суда представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя с указанием того, что поддерживают позицию о несогласии и необоснованности заявленных требований, выраженную в своих возражениях от 20.11.2023г.

Представители третьих лиц МУ Отдел образования ГО Город Волжск РМЭ, Министерство образования РМЭ, ГБПОУ РМЭ «Волжский индустриально-технический техникум», ГБОУ РМЭ «Семеновская школа-интернат», Министерство труда и социальной защиты РМЭ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще с предоставлением в адрес суда письменных отзывов относительно заявленных требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, представленные материалы учетного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений статей 2, 18, 45, 46 Конституции Российской Федерации на суды возложена обязанность по защите прав гражданина, и эта обязанность является смыслом деятельности судов.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в статье 1 дает понятие дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 59-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 года N 267-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Марий Эл вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируются Законом Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.1 ст.3 Закона РМЭ от 10 декабря 2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» специализированные жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта Республики Марий Эл общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении полученного профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо, по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственным полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями администрации городского округа «Город Волжск» передаются государственные полномочия по заключению договоров найма специализированных жилых помещений, договоров социальной найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года разъяснено, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К числу таких причин в абзацах 26, 27 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или0 воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет.

Согласно справки о рождении №А№ от ДД.ММ.ГГГГ. родителями ФИО1 являются ФИО3 и ФИО4.

Из справки о заключении брака № А-№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 присвоена фамилия ФИО5.

Решением Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 по делу № была признана умершей.

Решением Исполнительного комитета Волжского городского Совета народных депутатов Марийской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ дед - ФИО7 был назначен опекуном ФИО1.

Решением Исполнительного комитета Волжского городского Совета народных депутатов Марийской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ опека над ФИО1 была отменена в связи определением его в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Справками № и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в семеновской специальной (коррекционной) школе-интернат для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки №-А от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обучался в ПУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с реорганизацией ПУ № в ПУ № ДД.ММ.ГГГГ Его личное дело никуда не передавалось.

Из письма МУ «Отдел образования» администрации ГО «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании протокола решения общественной комиссии администрации ГО «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в постановке в очередь.

Основанием для отказа явилось то, что в собственности ФИО1 находится помещение общей площадью 61,8 кв.м., что превышает установленную учетную норму.

В апреле 2021 года истец обратился в Муниципальное учреждение «Отдел образования» администрации ГО «Город Волжск» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Письмом №817 от 28 апреля 2021 года Муниципального учреждения «Отдел образования» администрации ГО «Город Волжск» отказано истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку по состоянию на 1 января 2013 года он достиг 35 летнего возраста.

Из письма администрации ГО «<адрес>» № от 21.02.2023г., следует, что согласно выписки из протокола решения общественной жилищной комиссии при администрации ГО «<адрес>» № от 19.03.2009г. ФИО1 отказано в подтверждении статуса нуждающихся в жилом помещении в связи с прохождением ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, т.к. общая площадь жилого помещения превышает установленную учетную норму общей площади жилого помещения на одного человека, на территории ГО «Город Волжск» установлена учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи 15 кв.м. общей площади жилого помещения и он снят с учета, в связи с утратой им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выписки ЕГРН от 26.04.2023г. №КУВИ-№ ФИО1 имеет в собственности жилое помещение находящееся по адресу: <адрес>

Из адресных справок №, № в жилом помещении находящемся по адресу: РМЭ, <адрес> зарегистрированы ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Судом установлено, что ФИО1 впервые обратился по вопросу обеспечения жилым помещением в 2021 году в возрасте 35 лет

Действительно, в силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", доказательств письменного обращения ФИО1 или его опекуна в установленном законом порядке в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и отказа органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения им возраста 23 лет, не представлено.

Суд, изучив материалы дела ФИО1 пришел к выводу о наличии уважительных причин, препятствующих истцу в своевременной постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам, по которым сирота не встал на учет, суд относит - ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав сирот в тот период, когда он был несовершеннолетними, его опекуном, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых он обучался и (или) воспитывался (ГБОУ РМЭ «Семеновская школа-интернат», ГБПОУ «Волжский индустриально-технологический техникум»), личное дело истца как сироты отсутствует, сформировано после обращения. Установить какие действия производились в интересах истца относительно его жилищных прав, не представляется возможным.

С 01.01.2019 изменился порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Были введены поправки, призванные защитить права и законные интересы сирот. По новому правилу лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали свое право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Принимая во внимание изменение законодательства в сторону улучшения данной категории лиц, а также наличие того, что истец имел отклонения в развитии (является не защищенной категорией ) обстоятельства, установленные судом о непринятии всех мер органами опеки и попечительства по постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения им возраста 23 лет, суд исходя из конституционного принципа соблюдения прав отдельных категорий граждан, в целях восстановления принципа справедливости и нарушенного права, полагает подлежащими удовлетворению требования истца к ответчику Муниципальному учреждению «Отдел образования» администрации ГО «Город Волжск», так как в его функции входит включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск»

о возложении обязанность на администрацию ГО «Город Волжск» включить в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет;

о возложении обязанности предоставить в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отдельное жилое помещение - благоустроенную квартиру площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, удовлетворить.

Обязать администрацию ГО «Город Волжск» включить ФИО1 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет;

Обязать администрацию ГО «Город Волжск» предоставить ФИО1 отдельное жилое помещение - благоустроенную квартиру площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ через Волжский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Емельянова

В окончательной форме решение принято 06 декабря 2023 года