31RS0020-01-2022-004587-22 Дело №2а-2956/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2022 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Трегубовой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Пастушковой К.А.,
с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2,
в отсутствие представителя административного ответчика УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Старооскольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области ФИО2 от 26.07.2022 о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 18.05.2022,
УСТАНОВИЛ:
На исполнении в Старооскольском РОСП УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №, возбужденное 22.02.2022 в отношении должника ФИО1 по взысканию в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО13, в размере ? доли заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 22.10.2021 по день ее совершеннолетия.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Старооскольсого РОСП ФИО2 18.05.2022 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому ФИО1 определена задолженность по алиментам за период
Постановлением от 26.07.2022 в данное постановление внесены изменения в части определения суммы задолженности, которая в результате устранения арифметических ошибок составила 54 313,27 руб.
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 26.07.2022 о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 18.05.2022. Обязать административного ответчика устранить нарушения ее прав и законных интересов путем нового расчета за период с 01.03.2022 по 18.05.2022, учитывая все суммы денежных средств как принудительно удержанные административным ответчиком с ее банковских счетов, так и суммы добровольно ею уплаченные.
В обоснование заявленных требований указала, что задолженности по алиментам за период с 01.03.2022 по 18.05.2022 не имеет. Судебный пристав-исполнитель неверно произвел расчет в оспариваемом постановлении, исходя из средней заработной платы, установленной на территории РФ, поскольку она с 09.03.2022 зарегистрирована как самозанятая, о чем 05.06.2022 уведомила должностных лиц Старооскольского РОСП.
Полагает, что с учетом изложенного, а также частичной оплаты за спорный период времени, произведенной путем списания денежных средств с ее банковских счетов и добровольно оплаченных ею сумм, напротив, возникли излишние удержания.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, возражала против удовлетворения иска, сославшись на законность оспариваемого постановления.
Представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился. От его представителя поступили письменные возражения на административный иск, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле доказательствам, суд признает заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению.
Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения установлены в ст. 122 Закона № 229-ФЗ, разъяснены в пункте 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
П. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с положениями ст. ст. 80, 81 СК РФ получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка, он же является взыскателем в исполнительном производстве.
В силу ч. 3 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 указанного Закона.
В ст. 102 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).
В силу положений п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908
«О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.
По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.
При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Как следует из материалов дела, 22.02.2022 судебным приставом-исполнителем Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 на основании решения Старооскольского городского суда по гражданскому делу № 2-46/2022, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО16, в размере ? доли заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 22.10.2021 по день ее совершеннолетия.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Старооскольского РОСП ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому ФИО1 определена задолженность по алиментам за период
Задолженность рассчитана исходя из средней заработной платы, установленной на территории РФ в период расчета задолженности, поскольку согласно пояснениям должника, полученным на приеме 10.03.2022, она не работает.
Постановлением от 26.07.2022 в данное постановление внесены изменения в части определения суммы задолженности, которая в результате устранения арифметических ошибок составила 54 313,27 руб.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 года, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
Вопреки доводам административного иска, в рассматриваемом случае у суда отсутствуют основания для признания незаконным и необоснованным расчета задолженности по исполнению алиментных обязательств, содержащегося в постановлении судебного пристава-исполнителя от 26.07.2022 о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 18.05.2022.
Как следует из представленных материалов вышеуказанного исполнительного производства, при исчислении задолженности по уплате алиментов, судебным приставом-исполнителем были учтены все произведенные в счет погашения обязательств платежи должника за спорный период времени, при этом, указанный расчет был произведен исходя из размера конкретных величин ежемесячных доходов должника, которыми пристав-исполнитель располагал по состоянию на 18.05.2022.
Как пояснила в судебном заседании административный истец и усматривается из материалов исполнительного производства, информацию о том, что ФИО1 зарегистрирована в качестве самозанятой, судебный пристав-исполнитель получил 05.06.2022, то есть после вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам от 18.05.2022.
Принимая во внимание изложенное учитывая, что административным истцом на момент вынесения постановления от 18.05.2022 не были представлены сведения о доходах, судебный пристав обоснованно произвел расчет задолженности по алиментам за вышеуказанные в административном иске спорные периоды времени по правилам п. п. 3, 4 ст. 113 СК РФ, ч.ч. 2, 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.
Проанализировав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель правомерно при расчете задолженности по алиментам (оспариваемое постановление от 26.07.2022) определил задолженность, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации в период отсутствия официального трудоустройства и частичной оплаты в размере 65 568,19 руб., в связи с чем оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам является законным, прав не нарушает, расчет задолженности произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель на момент вынесения оспариваемого постановления о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 18.05.2022 был осведомлен о регистрации должника в качестве самозанятой, не могут свидетельствовать о незаконности постановления, так как расчет задолженности был произведен за период с 01.03.2022 по 18.05.2022, а поскольку оспариваемое постановление от 26.07.2022 является лишь следствием устранения арифметических ошибок, судебный пристав-исполнитель при его вынесении не вправе был применять сведения, полученные от должника в июне 2022 года.
С заявлением о проведении перерасчета задолженности по алиментам за спорный период времени, несмотря на своевременное вручение должнику постановлений как от 18.05.2022, так и от 26.07.2022, ФИО1 в Старооскольский РОСП не обращалась.
Ссылка административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не принято необходимых мер по установлению заработка, и иного дохода, что повлекло неверное определение задолженности по алиментам, основан на субъективной позиции истца и на неверном толковании норм права.
При этом суд считает необходимым отметить, что в случае предоставления сведений, достоверно подтверждающих размер полученных должником доходов, судебный пристав-исполнитель не лишен возможности произвести перерасчет задолженности по алиментам исходя из размера подтвержденного дохода.
В соответствии с положениями статей 2, 36 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В то же время, по смыслу положений ст. 113 СК РФ обязанность представить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие заработок и (или) иной доход, из которого будут исчисляться алименты, возлагается на заинтересованное в указанном способе расчета лицо, которым в рассматриваемом случае выступает должник.
С учетом изложенного, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таких оснований по настоящему делу не установлено.
Принимая во внимание, что предпринятые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства действия, а также постановление внесении изменений в постановление о расчете задолженности по уплате алиментов от 18.05.2022, согласуются с требованиями действующего законодательства, а доказательств нарушения прав и интересов административного истца не представлено, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя и соответствии их требованиям Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено доказательств неправильного исчисления судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам в спорные периоды.
При таких обстоятельствах, необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Старооскольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области ФИО2 от 26.07.2022 о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 18.05.2022 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Трегубова
Решение в окончательной форме принято 20.09.2022 года.
Решение21.09.2022