ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Новопавловск 11 марта 2025 года
Судья Кировского районного суда Ставропольского края Гавриленко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ СК «Кировская районная больница», расположенное по адресу: <...>
установил:
из протокола об административном правонарушении от 22 ноября 2024 года следует, что ГБУЗ СК «Кировская районная больница», расположенное по адресу: <...> нарушило правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, выразившиеся нарушениями: п.п. 2,12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 года № 2117, а именно представлением недостоверного отчета о запасах НС и ПВ на отчетную дату; п.3, п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов учета регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.10.2021 года № 2117, а именно отсутствием специальных журналов учета НС и ПВ в поликлинике Учреждения; п.7 Правил допуска лиц к работе с НС и ПВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 г. № 911, а именно допуска к работе с НС и ПВ работников, на которых отсутствуют заключения, предусмотренных абз. 5 п.3 ст.10 Федерального Закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ.
В судебное заседание представитель ГБУЗ СК «Кировская районная больница» не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Абзацем 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, в частности, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Как следует из материалов дела, ГБУЗ СК «Кировская районная больница», расположенное по адресу: <...> нарушило правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, выразившиеся нарушениями: п.п. 2,12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 года № 2117, а именно представлением недостоверного отчета о запасах НС и ПВ на отчетную дату; п.3, п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов учета регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.10.2021 года № 2117, а именно отсутствием специальных журнадлов учета НС и ПВ в поликлинике Учреждения; п.7 Правил допуска лиц к работе с НС и ПВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 г. № 911, а именно допуска к работе с НС и ПВ работников, на которых отсутствуют заключения, предусмотренных абз. 5 п.3 ст. 10 Федерального Закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении ЮЛ № 003332 от 22.11.2024 года в отношении ГБУЗ СК «Кировская районная больница» (т.1л.д.21); рапортом старшего оперуполномоченного отдела ЛОН УНК ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 15 ноября 2024 года об обнаружении признаков административного правонарушения (т.1л.д. 2-3); объяснениями ФИО1 (т.1 л.д. 17-19); лицензией ЛО17-01197-26/00146491от 06 июля 2017 года, предоставленной ГБУЗ СК «Кировская районная больница» на осуществление, в частности, деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ (т.1 л.д. 41-44).
Приведенные выше доказательства суд признает относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица в инкриминируемом ему административном правонарушении.
При таких обстоятельствах юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности. Действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кировская районная больница» квалифицированы правильно.
В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу изложенного становится очевидным, что назначение наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, возможно лишь в случае наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также с учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Учитывая изложенное выше, принимая во внимание то, что ГБУЗ СК «Кировская районная больница» является бюджетным учреждением и получает финансирование из бюджета Ставропольского края, становится очевидным, что уплата штрафа в размере 200 000 рублей значительно затруднит деятельность и существенно ухудшит материальное положение ГБУЗ СК «Кировская районная больница», согласно ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ГБУЗ СК «Кировская районная больница», расположенное по адресу: <...> (ИНН <***>) - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ и назначить наказание с применением статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в административный состав судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.
Судья О.В. Гавриленко