Дело № 3а-80/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2023 года город Тверь
Тверской областной суд в составе:
председательствующего Парфеновой Т.В.
при секретаре судебного заседания Гудзь Д.С.,
с участием представителей административного истца – ООО КСПТ «РАСТР» - Ревы С.С., Ванина В.Э.,
представителей административного ответчика - ГБУ «Центр кадастровой оценки» ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО КСПТ «РАСТР» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ООО КСПТ «РАСТР» обратилось в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (т. 2, л.д. 52), об оспаривании кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, установленной в размере 25983633,60 руб. по состоянию на 01 января 2019 года в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Тверской области.
Недостоверными административный истец считает сведения о виде разрешенного использования земельного участка - под разработку карьерного производства. По мнению ООО КСПТ «РАСТР» данный вид разрешенного использования земельного участка не соответствовал градостроительному регламенту, установленному Правилами землепользования и застройки Пестриковского сельского поселения для территориальной зоны сельскохозяйственного использования СХЗ-1, в которой находится данный земельный участок и, кроме того, на 01 января 2019 года определен не был. Использование указанных сведений при определении кадастровой стоимости земельного участка привело к необоснованному увеличению ее размера, который в 2019 году был равен 513782,50 руб. При этом в 2022 году, после установления в отношении земельного участка вида разрешенного использования - сельскохозяйственное использование его кадастровая стоимость составила 1389750 руб. Применение оспариваемой кадастровой стоимости для целей налогообложения привело к существенному завышению уплаченного обществом земельного налога за 2020, 2021 годы.
Заявление Общества в ГБУ «Центр кадастровой оценки» об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН осталось без удовлетворения.
В связи с этим административный истец просил признать незаконным и отменить решение ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 13 октября 2023 года № 115 об отказе в пересчете кадастровой стоимости, изменить ее в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении кадастровой стоимости, и уменьшить до размера кадастровой стоимости земельного участка с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», признать ошибкой сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка «под разработку карьерного производства» в 2020, 2021 годах, обязать ответчика исправить техническую ошибку в сведениях ЕГРН. Одновременно Общество просило установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1241000 руб., по состоянию на 01 января 2020 года - 1224000 руб., по состоянию на 01 января 2021 года - 1301000 руб.
В судебном заседании представители ООО КСПТ «РАСТР» генеральный директор Рева С.С. и действующий на основании доверенности адвокат Ванин В.Э. заявленные требования поддержали.
Представители административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» ФИО1, ФИО3 с требованиями административного истца не согласились, поддержали письменный отзыв (т. 1, л.д. 101).
Административные ответчики ППК «Роскадастр» и Управление Росреестра по Тверской области, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № образован 26 января 2006 года и имеет следующие характеристики: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования до 10 марта 2022 года – под разработку карьерного производства, в настоящее время – сельскохозяйственное использование, площадь 425000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Данный земельный участок принадлежит ООО КСПТ «РАСТР» на праве собственности на основании договора купли-продажи от 16 августа 2007 года № №, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации Кашинского района Тверской области. Государственная регистрация права произведена 29 августа 2007 года (л.д. 141, 171-179).
Являясь правообладателем земельного участка, обязанным в силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивать земельный налог, административный истец вправе обратиться в суд с заявленными требованиями, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
На основании распоряжения Правительства Тверской области от 07 декабря 2017 года № 407-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации» на территории Тверской области в целях повышения эффективности определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки создано государственное бюджетное учреждение Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации».
Данное бюджетное учреждение в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» осуществляло определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения Тверской области по состоянию на 01 января 2019 года. Результаты данной оценки, оспариваемые административным истцом в отношении земельного участка с кадастровым номером №, утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20 ноября 2019 года № 11-нп по состоянию на 01 января 2019 года.
Принадлежащий административному истцу земельный участок вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке. Согласно выписке из ЕГРН от 17 февраля 2023 года его кадастровая стоимость определена в размере 25983633,60 руб. (т. 1, л.д. 41).
Согласно части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.
В соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» ошибкой, допущенной при определении кадастровой стоимости, является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:
1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);
2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.
Из содержания административного искового заявления и объяснений представителей административного истца в судебном заседании следует, что ошибкой, допущенной при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года в размере 25983633,60 руб., ООО КСПТ «РАСТР» считает применение недостоверных сведений о виде разрешенного использования спорного земельного участка - под разработку карьерного производства.
В соответствии со статьей 21 названного Федерального закона административный истец 06 июля 2021 года обратился в ГБУ «Центр кадастровой оценки» о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости земельного участка (т. 1, л.д. 109).
08 июля 2021 года ГБУ «Центр кадастровой оценки» в ответ на данное обращение даны разъяснения № Р3-69/2021/000060, в которых приведено основание и краткое описание последовательности определения кадастровой стоимости, реквизиты акта об утверждении результатов кадастровой оценки, электронный адрес размещения отчета об итогах государственной кадастровой оценки, данные о сегменте рынка, к которому отнесен земельный участок – 6 «производственная деятельность», группа (подгруппа) – 6.1 в соответствии с приложением № 1 к Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226, указание не методологию и способ определения кадастровой стоимости. Одновременно в сопроводительном письме от 12 июля 2021 года заявителю сообщено, что кадастровая стоимость земельного участка была определена в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка - под разработку карьерного производства, ошибок в расчете не выявлено (л.д. 111, 112).
05 октября 2023 года ООО КСПТ «Растр» обратилось в ГБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлением об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка, выразившейся в использовании при определении кадастровой стоимости вида разрешенного использования земельного участка - под разработку карьерного производства (т. 2, л.д. 8).
13 октября 2023 года ГБУ «Центр кадастровой оценки» принято оспариваемое решение № 115 об отказе в изменении кадастровой стоимости со ссылкой на отсутствие искажения данных о земельном участке, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, а также ошибок, допущенных при определении данной стоимости (т. 2, л.д. 44).
Нарушений действующего законодательства, устанавливающего полномочия бюджетного учреждения, а также процедуру принятия указанного решения, административным ответчиком не нарушено, что в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспаривалось.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки ГБУ «Центр кадастровой оценки» также соблюден.
Согласно пункту 6.2.17Порядка ведения государственного реестра земель, утвержденного приказомФедеральной службы земельного кадастра России от 15 июня 2001 года № П/119, принятого в целях реализации положений Федерального закона от 02 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего на дату постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, сведения о разрешенном использовании (назначении) вносятся в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Если разрешенное использование не установлено, записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.
По данным филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области сведения о виде разрешенного использования земельного участка – под разработку карьерного производства были внесены в государственный кадастр недвижимости 26 января 2006 года при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с постановлением главы Администрации города Кашин и Кашинского района Тверской области от 23 ноября 1992 года № 267 «О горном отводе Берницкого месторождения глин».
Данным правовым актом органа местного самоуправления, изданным на основании заявления КСПТ «РАСТР», произведен горный отвод для составления проектной документации под разработку карьерного производства Берницкого месторождения глин площадью 42,5 га сельхозугодий в определенных границах.
Сведения об указанном виде разрешенного использования содержались в ЕГРН до государственного кадастрового учета их изменения на основании заявления ООО КСПТ «РАСТР» 10 марта 2022 года (т. 1, л.д. 171, 226-231).
В материалах реестрового дела земельного участка с кадастровым номером № (т. 1, л.д. 243) имеется копия вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Тверской области от 21 июля 2015 года № А66-16692/2014 по делу по иску ООО КСПТ «РАСТР» к Е.А.В. о признании кадастровой ошибкой и исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков ответчика, которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ООО КСПТ «РАСТР» на праве бессрочного постоянного пользования на основании постановления Администрации города Кашин и Кашинского района Тверской области от 05 марта 1992 года № 68. Произведенный по заявлению ООО КСПТ «РАСТР» горный отвод вошел в состав земель, переданных Обществу на указанном праве. Данный факт был подтвержден справкой Кашинского комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кашинского района от 19 июня 1996 года № 79, согласно которой земли в количестве 52,5 га, переданные Обществу под строительство кирпичного завода (10 га) и разработку Берницкого месторождения глины (42,5 га), выведены из земельного баланса сельхозугодий и предоставлены в бессрочное пользование для промышленного производства.
Постановлением главы Администрации Кашинского района Тверской области от 07 августа 2007 года № 123-3 предусмотрена передача в собственность ООО КСПТ «РАСТР» указанного земельного участка под разработку карьерного производства.
16 августа 2007 года во исполнение указанного постановления между Комитетом по управлению имуществом Администрации Кашинского района Тверской области и ООО КСПТ «РАСТР» заключен договор купли-продажи земельного участка № №, в пункте 1.1 которого также определено назначение земельного участка – под разработку карьерного производства (т. 1, л.д. 174).
23 августа 2007 года ООО КСПТ «РАСТР» обратилось в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок представив договор купли-продажи земельного участка от 16 августа 2007 года № № и кадастровый план земельного участка от 26 января 2006 года с данными о виде разрешенного использования земельного участка – под разработку карьерного производства (л.д. 237-240).
03 марта 2022 года ООО КСПТ «РАСТР» обратилось в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением и декларацией об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования - под разработку карьерного производства на вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование (т. 1, л.д. 173).
10 марта 2022 года на основании указанного заявления и декларации в сведения ЕГРН внесены изменения - вид разрешенного использования земельного участка изменен на сельскохозяйственное использование (л.д. 171, 230).
Таким образом, вопреки утверждению административного истца, на дату определения оспариваемой им кадастровой стоимости - 01 января 2019 года в ЕГРН содержались сведения о виде разрешенного использования земельного участка - под разработку карьерного производства, установленном на основании акта органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.
Ссылка административного истца на данные публичной кадастровой карты безосновательна, поскольку они носят справочный характер и также содержат сведения о том, что по документу разрешенное использование земельного участка - под разработку карьерного производства (л.д. 119).
Сведения о том же виде разрешенного использования земельного участка применялись и при проведении предыдущей кадастровой оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения, результаты которой утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20 ноября 2013 года № 3-нп. В ходе указанной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена в размере 513782,50 руб. и применялась в период с 01 января 2014 года по 01 января 2020 года (л.д. 171, 229).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка в размере 25983633,60 руб., применявшаяся в период с 01 января 2020 года по 10 марта 2022 года, была установлена в результате проведения следующей кадастровой оценки, результаты которой утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20 ноября 2019 года № 11-нп, с использованием того же вида разрешенного использования земельного участка (л.д. 161, 162).
В связи с произошедшим 10 марта 2022 года на основании заявления ООО КСПТ «РАСТР» изменением вида разрешенного использования земельного участка ГБУ «Центр кадастровой оценки» в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» пересмотрело кадастровую стоимость земельного участка и согласно акту от 23 марта 2022 года № АОКС-69/2022/000017 определило ее в размере 1389750 руб. с учетом вида разрешенного использования - сельскохозяйственное использование. Данная кадастровая стоимость применялась в период с 10 марта 2022 года по 01 января 2023 года (л.д. 40, 165, 230).
С 01 января 2023 года применяется кадастровая стоимость земельного участка в размере 1168750 руб., определенном исходя из вида разрешенного использования - сельскохозяйственное использование в соответствии с частью 7 статьи 15, статьей 16 указанного Федерального закона и результатами новой кадастровой оценки всех земельных участков, расположенных на территории Тверской области, утвержденными приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28 ноября 2022 года № 9-нп (л.д. 105, 230).
Согласно частям 1, 5 статьи 13 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в редакции, действовавшей на 01 января 2019 года, перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке формируется органом регистрации прав на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки. В перечень включаются сведения Единого государственного реестра недвижимости, актуальные по состоянию на 1 января года определения кадастровой стоимости, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки на иную дату. В перечень также включаются иные сведения и материалы в объеме, определенном порядком формирования и предоставления перечня.
Согласно Порядку формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 февраля 2017 года № 74, в редакции, действовавшей на 1 января 2019 года, сведения об объектах недвижимости, в отношении которых на дату формирования перечня отсутствует хотя бы одна перечисленных в пункте 6 Порядка характеристик, в частности, вид разрешенного использования земельного участка, в перечень не включаются.
В соответствии с приведенными нормами земельный участок с кадастровым номером № был обоснованно включен в перечень объектов оценки, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2019 года, с видом разрешенного использования – под разработку карьерного производства, сведения о котором содержались в ЕГРН по состоянию на ту же дату (т. 1, л.д. 161-162).
Правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января 2019 года установлены Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226 (далее Методические указания).
В соответствии с пунктам 1.2, 1.8, 1.10 Методических указаний определение кадастровой стоимости предполагает расчет наиболее вероятной цены объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен, исходя из возможности продолжения фактического вида его использования, под которым понимается использование в соответствии с его фактическим (текущим) использованием, не противоречащим установленным требованиям к использованию объекта недвижимости.
При определении кадастровой стоимости объект недвижимости оценивается исходя из допущения о продолжении сложившегося фактического использования такого объекта недвижимости.
Земельный участок характеризуется его назначением (категорией и (или) разрешеннымиспользованием), а также видом осуществляемой на нем деятельности.
Согласно пункту 3.2 тех же Методических указаний вид использования объекта недвижимости определяется с учетом вида разрешенного использования земельного участка и фактического использования земельного участка и (или) расположенных на нем ОКС.
Пунктами 9.1, 9.2.2 Методических указаний предусмотрено, что для целей определения кадастровой стоимости объекты недвижимости, подлежащие оценке, могут быть объединены в группы (подгруппы) на основе сегментации объектов недвижимости на 14 основных сегментов, включая 1 сегмент «Сельскохозяйственное использование» и 6 сегмент «Производственная деятельность».
При определении кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к 1 сегменту, требуется дополнительный анализ в отношении их возможного будущего сельскохозяйственного использования (пункт 9.2.2.1.4 Методических указаний).
В составе факторов стоимости сельскохозяйственных угодий следует учитывать плодородие земельного участка, а также влияние природных факторов (пункт 9.2.2.1.3. Методических указаний).
Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что в сельскохозяйственных целях - для выращивания пшеницы земельный участок используется последние 2 года (т. 1, л.д. 213).
В то же время по сведениям Администрации Кашинского городского округа информация о фактическом использовании спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года отсутствует, в настоящее время земельный участок по назначению не используется (т. 1, л.д. 221, т. 2, л.д. 153).
При этом согласно правоустанавливающим документам в отношении земельного участка целью его предоставления являлось промышленное производство, в связи с чем земельный участок был выведен из земельного баланса сельхозугодий. До 10 марта 2022 года ранее установленное разрешенное использование земельного участка - под разработку карьерного производства прекращено не было. Доказательства ведения на земельном участке сельскохозяйственной деятельности отсутствовали. Намерений привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с документом градостроительного зонирования собственник на дату проведения кадастровой оценки не изъявлял.
С учетом изложенного административный ответчик в соответствии с приведенными правилами, а также пунктами 9.2.2.5, 9.2.2.5.1 Методических указаний при проведении кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2019 года и составлении отчета от 26 сентября 2019 года № 01/2019-СХ правомерно отнес данный земельный участок к сегменту 6 «Производственная деятельность» с присвоением кода расчета вида использования – 06:012 «Недропользование. Размещение зданий, сооружений, в том числе подземных, в целях разведки и добычи недр». Данному коду расчета соответствует вид разрешенного использования 6.1 «недропользование» в соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540. Кадастровая стоимость земельного участка была определена сравнительным подходом, методом типового (эталонного) объекта с применением значений корректировок по ценообразующим факторам относительно характеристик данного земельного участка (л.д. 103).
Ссылки административного истца на то, что Правилами землепользования и застройки Пестриковского сельского поселения Кашинского района Тверской области, утвержденными решением Совета депутатов Пестриковского сельского поселения от 30 ноября 2015 года № 29, земельный участок отнесен к территориальной зоне сельскохозяйственного использования СХЗ-1, а также на несоответствие вида разрешенного использования – под разработку карьерного производства этой территориальной зоне и Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014года №540, данный вывод не опровергают.
Из пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что градостроительным регламентом, требования которого обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные (части 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2, 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, в силу части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие сградостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В силу пунктов 11, 13 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
По заявлению правообладателя земельного участка уполномоченные органы обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором.
По сведениям Администрации Кашинского городского округа иные решения об утверждении Правил землепользования и застройки, помимо решения Совета депутатов Пестриковского сельского поселения от 30 ноября 2015 года № 29, отсутствуют (т. 2, л.д. 153).
Таким образом, вид разрешенного использования спорного земельного участка – под разработку карьерного производства, не предусмотренный Правилами землепользования и застройки Пестриковского сельского поселения для территориальной зоны СХЗ-1, к которой относится указанный земельный участок, был определен до принятия указанных Правил землепользования и застройки и до утверждения Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540, а потому на дату проведения кадастровой оценки - 01 января 2019 года являлся действительным.
Лишь 10 марта 2022 года после обращения ООО КСПТ «РАСТР» с заявлением об изменении данной характеристики земельного участка вид разрешенного использования земельного участка установлен – для сельскохозяйственного использования.
При таких обстоятельствах у ГБУ «Центр кадастровой оценки» при рассмотрении заявления административного истца имелись предусмотренные пунктом 2 части 14 статьи 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» № 237-ФЗ основания для отказа в пересчете кадастровой стоимости, поскольку ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка, в том числе связанных с использованием недостоверных сведений о виде разрешенного использования земельного участка, Учреждением допущено не было.
Оспариваемое решение административного ответчика требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствует, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований о признании его незаконным следует отказать.
В отсутствие оснований для пересмотра кадастровой стоимости по основанию недостоверности сведений о земельном участке требования ООО КСПТ «РАСТР» об установлении рыночной стоимости данного земельного участка разрешению не подлежат, поскольку выходят за рамки заявленного административным истцом предмета и основания рассматриваемого административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ООО КСПТ «РАСТР» о признании незаконным решения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 13 октября 2023 года № 115 об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, изменении кадастровой стоимости данного земельного участка и установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Парфенова
Мотивированное решение составлено 20 ноября 2023 года.
Председательствующий Т.В. Парфенова