Решение по делу № 2А-121/2023 от 22.02.2023 - о признании информации, размещенной на сайтах сети Интернет с URL-адресами ***, запрещенной к распространению.

Дело № 2а-121/2023

УИД: 29RS0028-01-2023-000072-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Мирный 22 февраля 2023 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Охотиной М.М.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора ЗАТО г.Мирный ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Мирный о признании информации, размещенной на сайтах сети Интернет с URL-адресами ***, запрещенной к распространению,

установил:

прокурор ЗАТО г. Мирный обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, распространяемой посредством сети Интернет. Требования мотивирует тем, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защиты информации, установлены сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами *** на которых содержится информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, инструкции по управлению такими счетчиками, с предложениями о продажи устройств, с помощью которых производится несанкционированное вмешательство в приборы учета для безучетного потребления энергоресурсов. Указанные Интернет-ресурсы находятся в открытом доступе, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Согласно сообщению ОМВД России по ЗАТО Мирный и открытым данным сервиса по получению регистрационных данных владельца доменного имени наименование и местонахождение владельцев указанных Интернет-ресурсов не представляется возможным. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Просит признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет с URL-адресами ***, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Мирнинского городского от 22 февраля 2023 года производство по делу части требований о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет с URL-адресом *** прекращено в связи с отказом административного истца от исковых требований в данной части.

Помощник прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с URL-адресами ***, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении административного дела без участия представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Пунктами 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Порядок и размер оплаты за коммунальные услуги предусмотрены разделом VII Жилищного кодекса РФ.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. (п.1 ст. 153 ЖК РФ)

Положениями ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. На собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемой электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Постановлениеv Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно которым Потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил), при этом потребитель не в праве самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета (п.п. «г» п. 35 Правил)

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

За причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния также предусмотрена административная ответственность по ст. 7.27.1 КоАП РФ

В соответствии с положениями ст. 165 УК РФ причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, в частности самовольное (безучетное) использование электрической энергии, совершенное в крупном размере, влечет уголовную ответственность.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, инструкции по управлению такими счетчиками, с предложениями о продажи устройств, с помощью которых производится несанкционированное вмешательство в приборы учета с целью искажения данных о действительных объемах потребляемых энергоресурсов.

В ходе проведенного прокуратурой ЗАТО г. Мирный мониторинга Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защиты информации, установлены сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами *** на которых пользователю предлагается информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, инструкции по управлению такими счетчиками, с предложениями о продажи устройств, с помощью которых производится несанкционированное вмешательство в приборы учета с целью искажения данных о действительных объемах потребляемых энергоресурсов.

Указанные интернет ресурсы находятся в открытом доступе, вход на сайты свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На момент проверки страницы сайтов с URL-адресами *** на которых размещена указанная информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствует.

В соответствии с сообщением ОМВД России по ЗАТО Мирный сведениями о наименовании администратора доменного имени, владельце сайтов с URL-адресами ***, и авторах размещения информации на указанных Интернет-ресурсах не располагают.

На момент рассмотрения административного дела сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с сайтов с URL-адресами *** недоступны.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеуказанных норм на сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет с URL-адресами *** на территории России предоставляется информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, инструкции по управлению такими счетчиками, с предложениями о продажи устройств, с помощью которых производится несанкционированное вмешательство в приборы учета с целью искажения данных о действительных объемах потребляемых энергоресурсов.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, информация, размещенная на сайтах с URL-адресами *** подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельцев сайта не представляется возможным.

Принимая во внимание изложенное, у суда имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.

Административный истец освобожден от уплаты госпошлины в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, поэтому судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании части 3 статьи 114 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Мирный ФИО2 удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную по URL-адресам *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий М.М. Охотина

Мотивированная часть решения

изготовлена 22 февраля 2023 года.