РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-513/2023 по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании недействительным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее - ФСИН России) с требованиями о признании недействительным отказа комиссии ФСИН России от 18.04.2016г. (протокол № 25) в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ), признании за ней право на получение ЕСВ, обязании ответчика поставить истца на учет для получения ЕСВ на семью из 2-х человек (включая сына истца) с 30.01.2014г. и выплатить ЕСВ.

В обоснование доводов иска указывает, что она проходила службу в ГУФСИН России по адрес в должности старшего психолога психологической службы. Имеет выслугу более 10 лет, специальное звание подполковник внутренней службы.

30.01.2014г. истец обратилась в жилищную комиссию ГУФСИН России по адрес с заявлением о принятии ее и сына фио на учет для получения ЕСВ, приложив все необходимые документы.

В дальнейшем истец получила из ГУФСИН России письмо № 68/ТО/22-20 от 28.02.2014г. о том, что подкомиссией ГУФСИН России по адрес принято решение № 2 от 22.02.2014г. о направлении документов истца в комиссию ФСИН России.

Комиссией ФСИН России от 18.04.2016г. (протокол № 25) истцу было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ. В связи с обеспеченностью жилой площадью на одного человека более 15 кв.адрес информацию истец получила только в сентябре 2020 года.

С данным решением об отказе истец не согласна, ссылаясь на то, что с 24.08.2001г. она проживает в жилом доме по адресу: адрес, собственником которого является брат истца, который фактически зарегистрирован в адрес.

Ссылаясь на нарушение указанных прав со стороны ответчика, который ссылается на обеспеченность истца жилой площадью, истец обратилась в суд с указанным иском.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ФСИН России доверенности фио в судебном заседании по доводам иска возражал, просил в иске отказать, ссылаясь на то, что истец была вселена в жилой дом по адресу: адрес, в 2001 году, еще до того, как указанное жилое помещение было передано в собственность брата, кроме того, истец не представила жилищной комиссии сведений о месте проживании ее до 2021 года.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в тои числе в учреждениях и органах.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ во взаимосвязи с п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В силу ч. 5 ст. 4 указанного закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец фио (фио) фио, майор внутренней службы, начальник психофизиологической лаборатории ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по адрес, обратилась с рапортом от 30.01.2014г. о принятии ее вместе с сыном фио на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет истца в календарном исчислении составляет более 12 лет. Состав ее семьи: истец и ее сын фио, 13.11. паспортные данные.

Как установлено из представленной выписки из домовой книги, истец и ее сын с 24.08.2001г. зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: адрес.

Данное жилое помещение представляет собой часть жилого дома, общей площадью 74,6 кв.м., которое, согласно свидетельству о собственности принадлежит фио – брату истца.

Согласно справке БТИ Правительства адрес, указанный жилой дом оборудован различными элементами благоустройства: водопровод, канализация, электроосвещение.

Согласно выписки из домовой книги, фактически в указанном доме зарегистрированы истец, ее сын и брат.

Каких-либо объектов недвижимости истец на адрес истец и ее сын в собственности не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 31 адрес кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Как следует из материалов дела, на истца ФИО1, ее сына фио и брата истца фио приходиться более 15 кв.м. на каждого, из расчета 74,6 кв.м./3 человека.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственников в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи. При этом проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Исходя из юридически значимых обстоятельств подлежащих установлению по данному спору, на основании представленных документов на получение ЕСВ истцу ФИО1, в которых отсутствуют сведения о том, где истец и ее сын проживали до 2001 года, правовые основания приобретения права собственности братом истца фио части жилого дома по адресу: адрес, в 2010 года, тогда как когда истец и ее сын уже были зарегистрированы по месту жительства в данном доме, не указано заключалось ли между собственником и истцом (пользователем) какое либо соглашение на переход права собственности, с учетом установленной обеспеченности площади проживания истца и ее сына более 15 кв.м., иные сведения, которые истец не предоставила в жилищную комиссию ФСИН России, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, суд считает решение комиссии от 18.04.2016г. является законным и обоснованным, в связи с чем, отказывает истцу в удовлетворении ее требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании недействительным отказа комиссии ФСИН России от 18.04.2016г. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.