Дело №30-2-294/2023

(УИД 76RS0007-01-2023-000222-87)

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 07 сентября 2023 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МУ Администрации городского поселения Пошехонье – главы городского поселения Пошехонье ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Пошехонского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО4 о наложении штрафа № 913/23/76018-АП от 31 мая 2023 года, решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 13 июля 2023 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУ Администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Пошехонского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО4 о наложении штрафа № 913/23/76018-АП от 31.05.2023 МУ Администрация городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района Ярославской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 13.07.2023 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба законного представителя МУ Администрации городского поселения Пошехонье – главы городского поселения Пошехонье ФИО2 – без удовлетворения.

Законным представителем МУ Администрации городского поселения Пошехонье подана жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты. В обоснование доводов жалобы указывает, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в действиях администрации отсутствует, поскольку данная норма предусматривает ответственность за неисполнение требований неимущественного характера, в то время как требования исполнительного документа о возложении на администрацию обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение являются имущественными.

МУ Администрация городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежаще (извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения).

О месте и времени рассмотрения жалобы извещался также начальник отделения – старший судебный пристав Пошехонского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО4, в судебное заседание не явилась.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Вина МУ Администрации городского поселения Пошехонье в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: копией исполнительного листа Серия ФС №, выданного Пошехонским районным судом Ярославской области 28.09.2018 по делу №2-259/2017, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12.10.2018, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29.11.2018, постановлением о назначении нового срока исполнения от 02.03.2023, протоколом №44/18 от 05.05.2023 об административном правонарушении. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о виновности МУ Администрация городского поселения Пошехонье в совершении вмененного административного правонарушения. Должностным лицом и судьей районного суда им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что 12.10.2018 на основании выданного Пошехонским районным судом Ярославской области исполнительного листа серия ФС № судебным приставом-исполнителем Пошехонского РОСП УФССП по Ярославской области в отношении должника МУ Администрации городского поселения Пошехонье возбуждено исполнительное производство № 6932/18/76018-ИП, предмет исполнения: обязать ответчика Администрацию городского поселения Пошехонье в срок до 01.05.2018 предоставить ФИО3 жилое помещение общей площадью не менее 43,70 кв.м, благоустроенное применительно к условиям г. Пошехонье, расположенное в границах города Пошехонье Ярославской области.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.

В установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок требования исполнительного документа исполнены не были.

29.11.2018 судебным приставом-исполнителем Пошехонского РОСП УФССП по Ярославской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 02.03.2023 – вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 10.04.2023.

Требования исполнительного документа не исполнены.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что МУ Администрация городского поселения Пошехонье, являясь должником по исполнительному производству № 6932/18/76018-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае, доказательств невозможности исполнить решение суда в установленные сроки по объективным причинам, а также того, что администрацией принимались меры, направленные на исполнение решение суда, в материалы дела представлено не было.

Настоящая жалоба оснований к отмене обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда не содержит. Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности МУ Администрации городского поселения Пошехонье в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, основаны на всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела.

Вопреки доводам жалобы действия МУ Администрации городского поселения Пошехонье правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку должником не исполнены требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, длительности неисполнения судебного акта, а также предмета исполнения, оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, МУ Администрация городского поселения Пошехонье обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правила назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей районного суда не допущено. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы судьей районного суда нормы главы 30 КоАП РФ соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Пошехонского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО4 о наложении штрафа № 913/23/76018-АП от 31 мая 2023 года, решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 13 июля 2023 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУ Администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области оставить без изменения, а жалобу законного представителя МУ Администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области – главы городского поселения Пошехонье ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И. Бисерова