63RS0031-01-2023-005473-71

5-731/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тольятти 31 августа 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Багрова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Т Плюс», структурного подразделения – производственного предприятия «Тольяттинская ТЭЦ» филиала «Самарский» Публичного акционерного общества «Т Плюс», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

установил:

из представленных суду материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям осуществлена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ПАО «Т Плюс», производственного предприятия «Тольяттинская ТЭЦ» филиала «Самарский» Публичного акционерного общества «Т Плюс» эксплуатирующим объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду поставленные на государственный учёт в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объект HBOC): №-П.

По результатам проверки установлено, что юридическим лицом «Тольяттинская ТЭЦ» филиала Самарский ПАО «Т Плюс», размещается на собственном объекте размещения отходов 266,1 т. отхода с ФККО № - осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа, обезвоженный, который не включен в лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Т ПЛЮС» по адресу <адрес>А, что является нарушением требований статьи 9 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 30 статьи 12 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, полученным по юридическому адресу ДД.ММ.ГГГГ. В адрес суда поступило ходатайство от представителя ПАО «Т Плюс» о невозможности присутствовать при рассмотрении дела в связи с занятостью в судебных процессах в Арбитражном суде Самарской области. Также представлены документы, свидетельствующие о намерении заявителя внести изменения в лицензию по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

От Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, в связи с невозможностью явки.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, а также административный материал по протоколу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки выявлено в том числе, что юридическим лицом «Тольяттинская ТЭЦ» филиала Самарский ПАО «Т Плюс», размещается на собственном объекте размещения отходов 266,1 т. отхода с ФККО № - осадок осветления природной воды при обработке известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа, обезвоженный, который не включен в лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Т ПЛЮС».

Посчитав, что вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении Обществом подлежащей лицензированию в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 30 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельности по обезвреживанию отходов I – IV класса опасности без соответствующей лицензии, должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям в отношении юридического лица ПАО «Т Плюс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ПАО «Т Плюс» дела об административном правонарушении, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ во время проведения выездной плановой проверки по соблюдения требований природоохранного законодательства.

Следовательно, срок давности привлечения ПАО «Т Плюс» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В силу части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ПАО «Т Плюс» по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Т Плюс» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья: А.А. Багрова