ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 марта 2025 года город Светлый
Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,
при секретаре Федорове М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Светловского городского суда Калининградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Ремжилфонд» ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
11 марта 2025 года от ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу поступили для рассмотрения судьей Светловского городского суда Калининградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Ремжилфонд» ФИО1, которому вменяется нарушение 20 февраля 2025 года в 14 час. 10 минут на <адрес> (на всем протяжении), <адрес> (на всем протяжении), <адрес> (на всем протяжении) в <адрес> пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дорог.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что накануне 20 февраля 2025 года <адрес> и <адрес> посыпались пескосоляной смесью, но в связи с резким похолоданием 20 февраля 2025 года с утра вся специальная техника была направлена на посыпку улиц города с наиболее интенсивным движением, а эти улицы были посыпаны вечером того же дня.
Заслушав объяснения ФИО1, и изучив другие представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Согласно диспозиции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность по данной статье предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что 04 марта 2025 года инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО6 в отношении должностного лица ООО «Ремжилфонд» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по факту выявленного 20 февраля 2025 года в 14:10 часов в <адрес> (на всем протяжении), <адрес> (на всем протяжении), <адрес> (на всем протяжении) нарушения пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дороги на вышеуказанных улицах в части невыполнения работ по устранению зимней скользкости.
Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из положений ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. При этом дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).
Согласно 13 Основных положений Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в г. Светлом инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО4 был выявлен факт наличия зимней скользкости (снежного наката) в <адрес> (на всем протяжении), <адрес> (на всем протяжении), <адрес> (на всем протяжении). 19 февраля 2024 года в 19 часов 30 минуты данная информация была передана дежурному ЕДДС г. Светлого.
Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице В.1 этого же ГОСТ Р 50597-2017.
В соответствии с таблицей В.1 приложения В ГОСТ Р 50597-2017 видами снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, относящимися к зимней скользкости, являются стекловидный лед, гололед (лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки), и уплотненный снег, снежный накат (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами).
В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения на дорогах III категории зимней скользкости не более 5 часов, на дорогах IV категории, не более 6 часов.
Аналогичные нормативы содержит "ГОСТ Р 59434-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля", утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 20 апреля 2021 г. N 229-ст (например, п. 7.2, таблица 4, п. 11.1.3) Из требований к состоянию покрытия проезжей части следует, что наличие на покрытии проезжей части зимней скользкости (исключая рыхлый или талый снег во время снегопада и/или метели) не допускается. Согласно п. 11.1.3 ГОСТ Р 59434-2021 на поверхностях конструктивных элементов, где не допускается появление снежно-ледяных отложений, наледей, УСП и снежных валов, их наличие определяют путем визуального осмотра.
Таким образом, следует различать виды снежно-ледяных образований на дорожном покрытии, поскольку к снегу и зимней скользкости установлены разные требования как по обнаружению, фиксации, так и по допустимости их наличия и срокам устранения.
Поскольку на проезжих частях дорог любых категорий зимняя скользкость не допускается, она видна невооруженным глазом и по определению является скользкой, то каждый вид зимней скользкости определяется визуально (раздел 4 Методических рекомендаций по специализированному прогнозу состояния дорожного покрытия, утвержденных распоряжением Росавтодора от 25 ноября 2009 г. N 493-р "Об издании и применении ОДМ 218.2.003-2009 "Методические рекомендации по специализированному прогнозу состояния дорожного покрытия"), а не при помощи измерений.
При проведении 20 февраля 2025 года в 14 часов 10 минут повторной проверки состояния автомобильных дорог по <адрес> (на всем протяжении), <адрес> (на всем протяжении), <адрес> (на всем протяжении) в <адрес> было также установлено наличие зимней скользкости (снежный накат) на проезжей части, и необходимые работы по её устранению выполнены не были.
Инспекторами ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО4 и ФИО5 были произведены фотофиксации мест нарушения, составлены рапорта.
На имеющихся в материалах дела фотографиях видно, что проезжие части по <адрес> (на всем протяжении), <адрес> (на всем протяжении), <адрес> (на всем протяжении) в <адрес> 19 февраля 2025 года и 20 февраля 2025 года имели зимнюю скользкость (снежный накат).
Само наличие дефекта в виде зимней скользкости на покрытии проезжей части дороги уже указывает, вне зависимости от нормативных сроков устранения дефекта, на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Выявленный дефект является недопустимым при содержании дороги, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.
Согласно сообщению Калининградского ЦГМС-филиала ФГУБУ «Северо-Западное УГМС» с 19 часов 19.02.2025 до 14:30 часов 20.02.2025 осадки в г. Светлый не выпадали.
Анализируя вышеприведенные доказательства, судья находит доказанным не устранение 20 февраля 2025 года в установленные ГОСТ Р 50597-2017 сроки зимней скользкости на <адрес>
Согласно договору № на выполнение работ по содержанию дорог, содержанию и текущему ремонту объектов благоустройства МО «Светловский городской округ» на 2025 и техническому заданию к данному договору, очистка дорог в г. Светлом, является обязательством ООО «Ремжилфонд».
В соответствии с приказом ООО «Ремжилфонд» № от 20 ноября 2024 года ответственным лицом за подготовку специальных транспортных средств по очистке дорог от снега и посыпке дорог назначен главный механик ФИО1
Установление факта зимней скользкости является нарушением ФИО1 положений ГОСТ Р 50597-2017, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку работы по зимнему содержанию автомобильной дороги включают в себя не только работы по устранению возникшей зимней скользкости, но и профилактические мероприятия по предотвращению образования зимней скользкости на дорожном покрытии.
Таким образом, факт несоблюдения 20 февраля 2025 года должностным лицом – главным механиком ООО «Ремжилфонд» ФИО1 требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог признается судьей установленным, и действия должностного лица ООО «Ремжилфонд» ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, он должен быть подвергнут административному наказанию.
Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из приобщенных к материалам дела путевых листов следует, что 19 февраля 2025 года и 20 февраля 2025 на работах по очистке дорог от снега, в том числе по посыпке дорог в г. Светлом, были задействованы транспортные средства ООО «Ремжилфонд», что подтверждается представленными ФИО1 путевыми листами.
Каких-либо последствий совершенное ФИО1 правонарушение не повлекло.
С учетом вышеуказанных обстоятельств судья признает совершенное должностным лицом ООО «Ремжилфонд» ФИО1 административное правонарушение малозначительным, и в силу ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить должностное лицо ООО «Ремжилфонд» ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Ремжилфонд» ФИО1, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить ему устное замечание.
Копию настоящего постановления вручить (направить) ФИО1, инспектору БДД ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО6
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Федотов