№ 12-3235/20223
РЕШЕНИЕ
13 ноября 2023 года город Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Лаврова В.А.,
при секретаре Хотове М.Б.,
рассмотрев апелляционную жалобу инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Туапсинскому району на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 12 июля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 12 июля 2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с признаками нарушения требований ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Туапсинскому району была подана апелляционная жалоба, в которой указывается, что он не согласен с постановлением мирового судьи, т.к. с момента отправки административного материала производство по делу об административном производстве в отношении ФИО1 было приостановлено (с ДД.ММ.ГГГГ), а с момента поступления в ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару было возобновлено (с ДД.ММ.ГГГГ). Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, после возобновления дела об административном производстве, на момент вынесения постановления мировым судьей судебного участка № 24 Западного внутригородского округа г. Краснодара 12 июля 2023 года не истек (дата истечения: ДД.ММ.ГГГГ), то есть мировой судья в нарушении требований кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении - по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.
Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОБДПС по Туапсинскому району Краснодарского края в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут водитель ФИО1, управляя автомобилем марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, двигался по автодороге Джубга-Сочи, 70 км + 500 м и допустил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения. Из чего следует, что ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 12 июля 2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с признаками нарушения требований ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
При этом, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судье, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Совершенное ФИО1 правонарушение относится к главе 12 КоАП РФ, которая включает правонарушения в области дорожного движения.
На основании ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из содержания п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ.
Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.
По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Согласно доводам жалобы инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Туапсинскому району, ФИО1 заявил ходатайство о направлении административного материала по месту его жительства для рассмотрения и принятия решения. Данное ходатайство было удовлетворено и ДД.ММ.ГГГГ административный материал направлен в ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару, в указанное подразделение поступил ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, в материалах дела и документах, приложенные к жалобе, отсутствуют подтверждения доводов заявителя, не представлено доказательств даты отправки административного материала в ГИБДД по месту жительства правонарушителя. Отсутствует конверт с почтовым штемпелем, на основании которого можно судить о дате почтового отправления и дате прибытия письма. Таким образом, у суда отсутствует возможность определения обоснованности доводов заявителя и установления точного временного периода пересылки и поступления административного материала.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
На основании изложенного суд признает верными заключения мирового судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и правомерности прекращения производства по делу на основании положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 24 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 12 июля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушенииоставить без изменения, а апелляционную жалобу инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Туапсинскому району – без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Председательствующий