Решение по делу № 2А-156/2023 от 04.05.2023 - об обязании администрации муниципального образования <адрес> в срок до <дата> обеспечить граждан проживающих на <адрес> холодным водоснабжением по качеству питьевой воды соответствующим требованиям, установленным СанПин <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», суд.

УИД 57RS0001-01-2023-000111-49 дело № 2а-156/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2023 года г.Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе: председательствующего и.о. судьи Логаша В.К.,

с участием старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Баринова Н.С.,

представителя административного ответчика администрации МО <адрес> ФИО1,

представителя административного ответчика АО «Болховский сыродельный завод» директора ФИО2,

представителя заинтересованного лица Муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Болхова» директора ФИО3,

при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по исковому заявлению прокурора Болховского района Орловской области об обязании администрации муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить граждан проживающих на <адрес> холодным водоснабжением по качеству питьевой воды соответствующим требованиям, установленным СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», суд

УСТАНОВИЛ:

<адрес> орловской области обратился в Болховский районный суд к Администрации муниципального образования <адрес> о понуждении к совершению действий.

В обосновании исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения населения коммунальной услугой холодное водоснабжение по результатам которой выявлены нарушения. Развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентировано на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, основные направления развития которой предусмотрены в государственной программе «Чистая вода». Как показала проведенная прокуратурой проверка <адрес> относится к населенным пунктам с функционирующей системой центрального холодного водоснабжения, однако, на <адрес> водоснабжение жителей осуществляется АО «Болховский сыродельный завод» с использованием 2 скважин, находящихся в собственности АО «Болховский сыродельный завод». В связи с тем, что АО «Болховский сыродельный завод» не имеет право оказывать коммунальные услуги жителям <адрес> оно не несет ответственности за их качество, объем и бесперебойное предоставление согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Муниципальные программы, предусматривающие создание централизованной системы водоснабжения на переулке Заводском <адрес> администрацией муниципального образования <адрес> за счет бюджетных средств и иных источников финансирования не разрабатывались и не реализовывались. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации холодного водоснабжения жителей <адрес> администрацией муниципального образования <адрес> требований части 1 статьи 14, пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ, части 2 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить граждан проживающих на <адрес> холодным водоснабжением по качеству питьевой воды соответствующим требованиям, установленным СанПинДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании старший помощник прокурора Болховского района Орловской области Баринов Н.С. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представителя административного ответчика администрации МО г. Болхов ФИО1,

Представитель административного ответчика АО «Болховский сыродельный завод» директора ФИО2,

Представитель заинтересованного лица Муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Болхова» директора ФИО3,

Выслушав доводы прокурора, участников процесса изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

В соответствии с ч.1 ст. 130, ч.1 ст. 132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также иные вопросы местного значения.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Организация в границах городского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий. Установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения в силу пункта 4 части 1статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федеральный закон № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится организация водоснабжения населения.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических бытовых потребностей.

Технические требования к эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госстроя России от 30.12.1999№ (далее - Правила).

Пунктом 2.10.1 Правил предусматривается, что система водоснабжения, водопроводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта (СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы итребования к обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В силу части4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Из приведенных норм права следует, что администрация муниципального образования город Болхов обязана обеспечить бесперебойное, безаварийное и качественное водоснабжение населения, проживающего на улице Сырзавод города Болхова, в том числе организовать мероприятия, направленные на создание условий для надлежащей эксплуатации систем, сетей и сооружений водоснабжения.

На основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17) МУП «Водоканал города Болхова» определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования <адрес>. Как следует из ответа МУП «Водоканад» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), они не обслуживают водопроводную сеть по <адрес>.

<адрес> относится к населенным пунктам с функционирующей системой центрального холодного водоснабжения, однако на <адрес> водоснабжение жителей осуществляет АО «Болховский сыродельный завод» с использованием 2 скважин, находящихся в собственности общества, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Болховский сыродельный завод» не имеет право оказывать коммунальные услуги жителям <адрес> оно не несет ответственности за их качество, объем и бесперебойное предоставление согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Как следует изответа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) муниципальные программы, предусматривающие создание централизованной системы водоснабжения на <адрес> администрацией муниципального образования город Болхов за счет бюджетных средств и иных источников финансирования не разрабатывались и не реализовывались.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации холодного водоснабжения жителей <адрес> и неисполнения администрацией муниципального образования город Болхов требований части 1 статьи 14, пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ, части 2 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ.

Бездействие администрации создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в населенном пункте, не обеспечивает решение социально значимых вопросов по обеспечению населения питьевой водой, обеспечении бесперебойного, безаварийного и качественного водоснабжения населения, проживающего на <адрес>.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, заявленных к администрации муниципального образования город Болхов

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Болховского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Болхов о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Болхов в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить граждан проживающих на <адрес> холодным водоснабжением по качеству питьевой воды соответствующим требованиям, установленным СанПинДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Отказать в удовлетворении иска к АО «Болховский сыродельный завод», так как в действиях общества не установлено нарушений действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 4 мая 2023 года.

Председательствующий: В.К. Логаш