дело № 2а-65/2023
24RS0054-01-2022-000730-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,
при секретаре Горбуновой А.О.,
с участием прокурора - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Тимошевского А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Главному Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице управления федерального казначейства по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействия) администрации следственного изолятора и выплате компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ужурский районный суд Красноярского края с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что во время следственных действий с 23.10.2020 по 07.08.2021 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, которым были нарушены его права на материально-бытовые услуги. Указывает, что в мире существовала пандемия Covid-19, он ежемесячно обращался к администрации следственного изолятора с заявлением о выдаче гигиенических наборов (зубная щетка, паста, мыло, станки для бритья, туалетная бумага). Поскольку он не получал переводов, посылок, передач и не имел доходов, он имел острую нужду в средствах гигиены. За указанный период ему выдали всего два набора, тогда как обязаны были выдавать каждый месяц. Корпусные третьего корпуса поясняли, что гигиенические наборы отсутствуют даже на складе, на пояснения, что ему нужно чаще мыться в связи с ранее перенесенным бронхитом, не реагировали. Ему приходилось претерпевать унижение со стороны других сокамерников, выслушивать оскорбления из-за исходящего от него неприятного запаха, что заставляло его чувствовать себя униженным, доставляло нравственные и психологические страдания. В результате душевной боли и обиды его посещали суицидальные мысли. ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в содержании административного истца в ненадлежащих условиях, и обязать административного ответчика выплатить компенсацию в размере 3850000 рублей.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя административного ответчика ФИО2 поступили возражения, а также дополнения на возражения относительно административного искового заявления, согласно которых с исковыми требованиями ФИО1 учреждение не согласно в полном объеме. ФИО1 был задержан ДД.ММ.ГГГГ в качестве подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 131 УК РФ. Согласно камерной карточки, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ. В СИЗО-3 в период содержания ФИО1 в наличии имелись дорожные наборы (индивидуальные средства гигиены для мужчин, осужденных к лишению свободы). ФИО1 с просьбами о выдаче ему гигиенических наборов ни разу не обращался. ФИО1 также не обращался с заявлениями или жалобами к администрации учреждения, тогда как представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых или обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все полученные предложения, заявления и жалобы регистрируются в соответствующем журнале. Неудобства, претерпеваемые ФИО1, связаны с привлечением его к уголовной ответственности. Полагая заявленные требования необоснованными, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель административного ответчика ГУФСИН по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Тимошевский А.И. в судебном заседании полагал необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Рассмотрев дело в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Согласно пункту 14 указанного постановления, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
На основании статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Согласно пункта 1 статьи 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Согласно пунктом 1,2 статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).
Судом установлено, что ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в соответствии с УИК РФ.
ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ в качестве подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 131 УК РФ, на основании постановления Ужурского районного суда Красноярского края от 23.10.2020. Приговором Ужурского районного суда Красноярского края от 01.04.2021, вступившим в законную силу 22.06.2021, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 119, пунктом «б» части 2 статьи 131 УК РФ, осужден к наказанию в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Из ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю к месту отбывания наказания ФИО1 убыл №.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц на территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» по заявлению подозреваемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете подозреваемый (обвиняемый) обеспечивается мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубной порошок), одноразовой бритвой для индивидуального использования (для мужчин).
Согласно справки заместителя начальника ОРиН ФКУ СИЗО-3 ФИО3, ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 23.10.2020 по 07.08.2021 с письменными обращениями на имя начальника следственного изолятора о выдаче ему гуманитарного (гигиенического) набора не обращался.
Согласно копии журнала № № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № № пост № ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заявлений о выдаче гигиенических наборов от ФИО1 не поступало.
В соответствии со справкой главного бухгалтера учреждения от 28.09.2022 и оборотно-сальдовой ведомостью по счету №, в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 23.10.2020 по 07.08.2021 в наличии имелись дорожные наборы (индивидуальные средства гигиены для мужчин, подозреваемых в совершении преступлений), остаток на 07.08.2021 составлял 84 штуки.
Письменная пояснительная Р.Ф.А.., а также акт Д.С.А., М.С.И., С.А.А., З.С.А., А.Е.В., Р.Ф.А.. о том, что ФИО1 неоднократно обращался к корпусным 3-го корпуса о выдаче ему гигиенических наборов не могут быть приняты судом как допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие доводы административного истца, поскольку из указанных пояснений не усматривается, в какие периоды и при каких обстоятельствах данные лица являлись очевидцами указываемых им события, в какие периоды данные лица содержались в ФКУ СИЗО-3. Кроме того, указываемые ими обстоятельства в полной мере опровергаются приведенными выше справками и бухгалтерскими документами.
Таким образом, судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца. Доказательств того, какие физические или нравственные страдания ему были причинены действиями (бездействием) административного ответчика, ФИО1 не предоставлено. Относимых, допустимых и достаточных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО1 вследствие неправомерных действий (бездействия) ответчиков претерпел физические или нравственные страдания, материалы настоящего дела не содержат.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на данные ограничения (Определения Конституционного Суда РФ от 16.02.2006 №63-О, от 20.03.2008 №162-О-О, от 23.03.2010 №369-О-О).
Кроме того, в силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что ФИО1 об указываемых им фактах стало известно не позднее 07.08.2021, трехмесячный срок для обращения с административным исковым заявлением для административного истца истек 07.11.2021, тогда как в Ужурский районный суд Красноярского края с рассматриваемым исковым заявлением ФИО1 обратился 11.05.2022, то есть с пропуском установленного срока. Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, ФИО1 не представлено.
В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Главному Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице управления федерального казначейства по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействия) администрации следственного изолятора и выплате компенсации - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Аббазова
Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2023 года