Постановление по делу № 5-13/2023 от 27.01.2023 | Кировский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 5-13/2023 (5-1572/2022)

УИД 78RS0006-01-2022-009907-22

г. Санкт-Петербург 27 января 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 210 дело об административном правонарушении в отношении иностранной компании

«Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.», расположенной по адресу: Швейцария, <...>/12-14, Chemin Rieu, 1208, Geneva, Switzerland, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

«Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем предоставления недействительных документов, а именно:

29 августа 2022 года в морской порт Санкт-Петербург в постоянную зону таможенного контроля ЗАО «Контейнерный терминал Санкт-Петербург» прибыло судно «MSC ELOISE», зафрахтованное морским перевозчиком-компанией «Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.». При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС компанией «Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.» на таможенный пост Гавань Балтийской таможни расположенный по адресу: 198096, г. Санкт-Петербург, дорога в Угольную гавань, Элеваторная площадка, д. 22, лит. Щ, были представлены документы, в том числе грузовой манифест и судовой коносамент №. Согласно сведениям, указанным в судовом коносаменте №: отправитель товара: компания «BEEF PARAGUAY S.A.»; получатель товара: ООО «Универсалопт-Р»; сведения о товаре в контейнере №: товар «субпродукты» в количестве 970 коробок, общим весом брутто 28799,72 кг; сведения о средствах идентификации – пломбы №.

В рамках таможенного контроля в ходе проведения таможенного досмотра (АТД № 10216120/310822/101649) установлено, что в контейнере № № помимо товара, указанного в коносаменте №, находится товар «предметы мебели…» в количестве 10 грузовых мест, общим весом брутто 280,21 кг. Также в ходе таможенного досмотра установлено, что до проведения досмотра на запорных устройствах контейнера находилось средство идентификации – пломба № AE375907.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, судовой коносамент № содержит недостоверные сведения и является недействительным документом

Таким образом, «Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель компании «Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не предоставлено.

В судебное заседание явился старший уполномоченный по особо важным делам Балтийской таможни ФИО2, будучи опрошенным в качестве свидетеля, полагал, что вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами. Установлено, что в Бельгии проводился досмотр на предмет контрабанды, инспектором растаможивались два контейнера: в одном были субпродукты, в другом – мебель. После окончания досмотра часть мебели не вошла обратно в контейнер, в связи с чем ее положили к субпродуктам, заменили пломбу на контейнере. Балтийская таможня при расследовании административного правонарушения приняла к сведению, что до направления из Бельгии товаров на территорию ЕАЭС, контейнеры поступали в порт Литвы, а не напрямую в ЕАЭС. Соответственно, при должной осмотрительности, у организации была возможность проверить, почему пломбы были заменены и проверить соответствие товара коносаменту до поступления контейнера на территорию ЕАЭС.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик предоставляет при международной перевозке водным транспортом сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, сведения о товарах (наименования, общее количество и описание).

Согласно Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года государственные власти вправе требовать включения в Декларацию о грузе, в том числе и сведений о маркировке, числе мест и виде упаковки, количестве и описании груза. Государственным властям следует принимать вместо декларации о грузе экземпляр судового манифеста. В качестве альтернативы государственные власти могут принимать экземпляр коносамента или его заверенную копию, если это целесообразно с точки зрения характера и количества груза.

Вина юридического лица «Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-1633/2022 от 28.10.2022, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя «Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.», уведомленного о дате составления протокола надлежащим образом. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- актом таможенного досмотра № 10216120/310822/101649 от 31 августа 2022 года, составленного при участии уполномоченного лица – представителя получателя товара ООО «Универсалопт-Р» ФИО3, из которого следует, что в ходе таможенного досмотра были обнаружены товары, сведения о которых отсутствуют в судовом коносаменте № MEDUA1773327, а именно: «деревянная столешница» в количестве 1 грузового места, весом брутто 99 кг; «деревянная настенная полка» в количестве 1 грузового места, весом брутто 14,21 кг; «деревянная столешница» в количестве 6 грузовых мест, весом брутто 131 кг; «стулья в разобранном виде» по 2 шт. в одном грузовом месте – в количестве 2 грузовых места, весом брутто 36 кг. Общее количество товара «предметы мебели…», не указанного в коносаменте составило 10 грузовых мест, общим весом брутто 280,21 кг. Также в ходе таможенного досмотра установлено, что до проведения досмотра на запорных устройствах контейнера находилось средство идентификации – пломба № AE375907. Согласно записи в акте таможенного досмотра у ФИО3 замечаний и претензий к таможенному досмотру не имелось, с актом ознакомлен;

Указание в акте таможенного досмотра о том, что 280,21 кг является весом нетто, является технической опиской, поскольку как следует из акта таможенного досмотра проводилось взвешивание грузовых мест, то есть товара с упаковкой, (99+14,21+131+36 = 280,21 кг), таким образом, вес 280,21 кг является весом брутто.

- копией судового коносамента № №, согласно которому: грузоотправитель: отправитель товара: компания «BEEF PARAGUAY S.A.»; получатель товара: ООО «Универсалопт-Р»; сведения о товаре в контейнере № №: товар «субпродукты» в количестве 970 коробок, общим весом брутто 28799,72 кг; сведения о средствах идентификации – пломбы №;

-справкой № 10216000-1633/2022 на л.д. 108, содержащий сведения о перемещении контейнера №;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-001633/2022 от 13.09.2022, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии двух понятых и с применением видеозаписи, согласно которому, в качестве предмета АП из контейнера № № изъят товар: «деревянная столешница» в количестве 1 грузового места, весом брутто 99 кг; «деревянная настенная полка» в количестве 1 грузового места, весом брутто 14,21 кг; «деревянная столешница» в количестве 6 грузовых мест, весом брутто 131 кг; «стулья в разобранном виде» по 2 шт. в одном грузовом месте – в количестве 2 грузовых места, весом брутто 36 кг. Всего изъято 10 грузовых мест общим весом брутто 280,21 кг;

- актом приема-передачи товаров (транспортных средств) на ответственное хранение от 13.09.2022, согласно которому товар: «деревянная столешница» в количестве 1 грузового места, весом брутто 99 кг; «деревянная настенная полка» в количестве 1 грузового места, весом брутто 14,21 кг; «деревянная столешница» в количестве 6 грузовых мест, весом брутто 131 кг; «стулья в разобранном виде» по 2 шт. в одном грузовом месте – в количестве 2 грузовых места, весом брутто 36 кг, передан на ответственное хранение в ООО «Валро» по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины «Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

В судовом коносаменте № №, который был представлен иностранной компанией «Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.» на таможенный пост Гавань Балтийской таможни расположенный по адресу: 198096, г. Санкт-Петербург, дорога в Угольную гавань, Элеваторная площадка, д. 22, лит. Щ, коносаменте были заявлены недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС. Так в судовом коносаменте № № в контейнере № № заявлен товар: «субпродукты» в количестве 970 коробок, общим весом брутто 28799,72 кг, в результате таможенного досмотра были обнаружены товары, сведения о которых отсутствуют в коносаменте № а именно бывшие «предметы мебели…» в количестве 10 грузовых мест, общим весом брутто 280,21 кг. Кроме того в ходе таможенного досмотра установлено, что до проведения досмотра на запорных устройствах контейнера находилось средство идентификации – пломба № №.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, судовой коносамент № является недействительным документом.

Суд уточняет по имеющимся в деле доказательствам событие административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении в части товара, явившегося предметом административного правонарушения, поскольку судом установлено, что вес 280, 21 кг является весом брутто и фактически товар изъят в таком количестве, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. При этом суд полагает, что такое уточнение не ухудшает положение привлекаемого лица, поскольку объем предъявленного обвинения, установленного протоколом об административном правонарушении, не превышается и не повлечет назначение административного наказания выше предела товара, установленного должностным лицом в протоколе об административном правонарушении.

При этом количество товара изъято верное в размере 280, 21 кг.

ТК ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего, при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих, сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест, их маркировке, независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Положения "Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов" (Заключена в г. Гамбурге 31.03.1978), "Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года" (вместе с "Протоколом подписания") (заключена в г. Брюсселе 25.08.1924) (с изм. от 21.12.1979), "Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)" (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (Вступила в силу для СССР 01.12.1983) (с изм. от 05.07.1978) не исключают возможности перевозчика принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Указанные Конвенции регулируют гражданско-правовые отношения между грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем, "Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года" содержит требования о том, какие сведения необходимо вносить в коносамент, положения указанных Конвенций не распространяется на административно-властные отношения с участием таможенных органов и не имеют отношения к предмету доказывания, поскольку обществом были нарушены требования ТК ЕАЭС при заполнении судового коносамента.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что у перевозчика «Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.» имелась возможность соблюсти требования действующего таможенного законодательства, однако, общество не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства РФ.

Таким образом, судом установлено, что действия «Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Суд, оценив характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, учитывая, что в данном случае существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений проявляется в несоблюдении Организацией таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу, не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение организации, наличие отягчающего административную ответственность «Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.» обстоятельств – повторное совершение однородного административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, а также в целях своевременного и надлежащего исполнения назначенного административного наказания, считает возможным назначить «Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.» наказание только в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать иностранную компанию «Медитерранеан Шиппинг ФИО1.»/«Mediterranean Shipping Company S.A.» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, а именно:

«деревянная столешница» в количестве 1 грузового места, весом брутто 99 кг; «деревянная настенная полка» в количестве 1 грузового места, весом брутто 14,21 кг; «деревянная столешница» в количестве 6 грузовых мест, весом брутто 131 кг; «стулья в разобранном виде» по 2 шт. в одном грузовом месте – в количестве 2 грузовых места, весом брутто 36 кг, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов № 10216000-001633/2022 от 13.09.2022 и переданного на ответственное хранение в ООО «Валро», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б.К, согласно акту прием-передачи товаров (транспортных средств) на ответственное хранение от 13.09.2022.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.В. Костин