Дело <суммы изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 20 января 2025 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Котельникова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ОГРН: <данные изъяты>, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг в 17 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою, по адресу: <адрес> по итогам административного расследования <суммы изъяты>, возбужденного дд.мм.гггг в отношении <данные изъяты>, установлено, что дд.мм.гггг <данные изъяты> в адрес отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО направило уведомление о расторжении дд.мм.гггг трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>, дд.мм.гггг года рождения. Поданное <данные изъяты> уведомление заполнено в соответствии с редакцией <суммы изъяты> Приказа МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», период действия которого был с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в связи с изданием Приказа МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации», и началом дд.мм.гггг действия редакции <суммы изъяты> Приказа МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Кроме того, в уведомлении в пункте «Настоящее уведомление направляется в:» в строках «наименование территориального органа МВД России на региональном уровне» указано – Отдел по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городу Новому Уренгою, в то время как территориальным органом МВД России на региональном уровне является – «Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу»; уведомление не пронумеровано и не прошито. Тем самым <данные изъяты> нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от дд.мм.гггг № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении формы и порядка подачи указанного уведомления, которые регламентированы Приказом МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание представитель ООО «Топливно-транспортная компания», представитель ОВМ ОМВД России по г. Новый Уренгой, не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии указанных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536. В пунктах 4 и 6 указанного Порядка установлено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг <данные изъяты> направило в компетентный орган уведомление о расторжении дд.мм.гггг трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 у., дд.мм.гггг года рождения, которое заполнено в соответствии с редакцией <суммы изъяты> Приказа МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», период действия которого был с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в связи с изданием Приказа МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации», и началом дд.мм.гггг действия редакции <суммы изъяты> Приказа МВД России от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Кроме того, в уведомлении в пункте «Настоящее уведомление направляется в:» в строках «наименование территориального органа МВД России на региональном уровне» указано – Отдел по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по городу Новому Уренгою, в то время как территориальным органом МВД России на региональном уровне является – «Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу»; уведомление не пронумеровано и не прошито.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от дд.мм.гггг (л.д. 3-4); рапортом старшего инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по г. Новый Уренгой <данные изъяты> (л.д. 5-6); объяснением <данные изъяты> (л.д. 7-8); копией описи Почты России о направлении уведомления о расторжении трудового договора с ФИО1 у. (л.д. 11); копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 у. (л.д. 12-15); сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1 у (л.д. 16-35); копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> (л.д. 36-47); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 48-49); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе (л.д. 57); копией Устава Общества (л.д. 60-70); копией должностной инструкции директора от дд.мм.гггг (л.д. 71-76); копией должностной инструкции главного бухгалтера (л.д. 77-82); копией приказа о расторжении трудового договора между <данные изъяты> и ФИО1 у. (л.д. 83); копией приказа о принятии на работу ФИО1 у. (л.д. 85); копией трудового договора от дд.мм.гггг между <данные изъяты> и ФИО1 у., а также дополнительным соглашением к нему от дд.мм.гггг (л.д. 86-89, л.д. 90); копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора между <данные изъяты> и ФИО1 у. (л.д. 91-94); копией <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1 у., копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией патента (л.д. 99-100).

Учитывая, что состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, действия <данные изъяты> выразившиеся в несоблюдении установленной формы и порядка уведомления компетентного органа о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

<данные изъяты> обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у <данные изъяты> имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное прихожу к выводу о виновности <данные изъяты> в совершении изложенного административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение формы и порядка подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

При назначении административного наказания <данные изъяты> учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и особенности его деятельности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, не установлены.

В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание статус юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях осуществления нормальной деятельности общества, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, судья полагает необходимым назначить <данные изъяты> наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения <данные изъяты> от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению миграционного законодательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 5.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УИН <данные изъяты>, наименование получателя платежа УФК по ЯНАО (УМВД по ЯНАО), КПП <данные изъяты>, <данные изъяты>, код ОКТМО <данные изъяты>, номер счета получателя платежа <данные изъяты>, наименование банка <данные изъяты> кор/сч. <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд.

Судья О.А. Котельникова