дело № 12-55/2023

РЕШЕНИЕ

г. Долинск 08 сентября 2023 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Жаботинский С.Ю., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Долинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов гражданин ФИО1 на территории <адрес> в устьевой зоне <адрес>, <адрес>, используя личное транспортное средство автомобиль <данные изъяты> государственный номер: № № которое не относится к категории специальных транспортных средств, в нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранной зоны водного объекта, установленного п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, допустил стоянку транспортного средства в водоохранной зоне, которая составляет 500 метров на месте, не имеющем твёрдого покрытия дороги. Данный участок реки относится к <адрес>. Нарушил п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ.

На основании данного протокола и иных приложенных к нему документов старшим инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Долинскому району ФИО3 вынесено приведённое выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит его отменить, так как протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в нарушение ст. 28.5, а именно: не точно указана дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, так как в этот день он находился на дежурстве в <адрес> что подтверждается соответствующим графиком; составлен с нарушением сроков; отсутствуют достоверные сведения о правонарушителе; указаны недостоверные замеры – 55 метров, тогда как согласно фото со спутника – 101,72 метра; не указано каким способом он был уведомлён о дате и месте составления протокола. Кроме этого было нарушено его право на защиту, так как он не был уведомлён о рассмотрении административного дела. При рассмотрении дела административной комиссией составляется Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. Протокол составлен не был, что подтверждается Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ п. 10 о том, что административное дело будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Также согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № указано место составление протокола <адрес>, а согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрение назначено по адресу: <адрес>. Таким образом, постановление об административном правонарушении составлено на недостоверных сведениях в связи, с чем в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил их удовлетворить.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Долинскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в её отсутствие.

Изучив поступившую жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен инспектором государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, при этом ФИО1 о дате и времени составления указанного протокола был уведомлён надлежащим образом посредством как почтовой, так и телефонной связи <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в адрес ФИО4 была направлена копия составленного протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержалось извещение (информация) о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Согласно почтовому уведомлению направленная ФИО1 копия протокола была получена им ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не был извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Таким образом, у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов, что являлось безусловным препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Поскольку установленный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении, то его несоблюдение свидетельствует о незаконности постановления о привлечении лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Долинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а дело – возвращению в Федеральное агентство по рыболовству Сахалино-Курильское территориальное управление отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Долинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить в Федеральное агентство по рыболовству Сахалино-Курильское территориальное управление отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Долинскому району на новое рассмотрение.

На данное решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский