Дело №2а-1193/2025

03RS0044-01-2025-001156-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Л.И.,

при секретаре Лаврентьевой А.Р.,

с участием помощника прокурора Иглинского района РБ Васильева Д.А.,

представителя административного ответчика Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО1, действующей по доверенности от 12 февраля 205 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иглинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, указывая в обоснование, что прокуратурой Иглинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и защите прав инвалидов. Ранее прокуратурой в адрес ответчика вносились представления об устранении нарушений требований федерального законодательства. Указанные в представлениях нарушения не устранены. Так, согласно протоколам осмотра отделения Госавтоинспекции России по Иглинскому району РБ, дорожные знаки № 8.17 «Инвалид», установленные по адресам: <адрес> не соответствуют требованиям, предусмотренным ГОСТ Р 50597-2017, поскольку на парковочных местах отсутствует дорожная горизонтальная разметка на асфальтном покрытии. Имеющиеся нарушения ограничивают права инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, а также маломобильных групп граждан на доступность социальной инфраструктуры. В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие ответчика в части необеспечения на парковках общего пользования, расположенных по адресам: <адрес> Республики Башкортостан, оборудованных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, обозначенных дорожными знаки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ оборудовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов по адресам: <адрес> Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району РБ.

В судебном заседании помощник прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Васильев Д.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что в настоящее время парковки оборудованы местами для парковки транспортных средств инвалидов и установлены дорожные знаки.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО1 административные исковые требования не признала, поскольку в настоящее время все нарушения указанные в административном иске устранены.

Представители заинтересованных лиц Администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений и отдельные законодательные акты Российской Федерации, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченным и органами местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196- ФЗ), органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

В силу ст.ст. 3 и 12 Федерального закона № 196-ФЗ, одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5.1 ст. 4 Устава муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета муниципального района Иглинский район РБ от 14.12.2005 № 55, к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм права следует, что организация дорожной деятельности, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, улицах в границах муниципального района относится к полномочиям администрации муниципального района.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе.

Места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с п. 5.9.24 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных приказом Госстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, оборудуются знаками 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4 «Место стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами» для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 минимальные размеры одного парковочного места для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, должны быть не менее 3,6 х 7,5 м при последовательном размещении автомобилей и 3,6 х 6,0 м - при параллельном.

Согласно п. 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Как следует из материалов дела, что прокуратурой Иглинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что парковки общего пользования, расположенные по адресам: <адрес> Республики Башкортостан, оборудованных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, обозначенных дорожными знаками в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, не имеют.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Иглинского района РБ в адрес главы Администрации муниципального района Иглинский район РБ внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых нарушения в полном объеме не устранены.

Рассматривая заявленные административные исковые требования суд принимает во внимание, что неисполнение вышеуказанной обязанности нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автомобильных дорог в сфере безопасности дорожного движения, поскольку создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Учитывая, что обязанность по оборудованию мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов на парковках общего пользования возложена на Администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в указанной части подлежит признанию незаконным.

Согласно протоколам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником отделения ГАИ ОМВД России по Иглинскому району, установленные дорожные знаки 8.17 «Инвалиды» и линия разметки нанесенная на асфальтобетонном покрытии по адресам: <адрес>, <адрес>, соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом нарушения устранены, то оснований для возложения на административного ответчика обязанности оборудовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов по адресам: <адрес> Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, суд не усматривает.

Вопреки доводам административного ответчика, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется. В судебном заседании стороны признали, что все нарушения были устранены после подачи административного иска в суд.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Иглинского района РБ подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия в части необеспечения на парковках общего пользования, оборудованных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, обязать устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в части необеспечения на парковках общего пользования, расположенных по адресам: <адрес> Республики Башкортостан, оборудованных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, обозначенных дорожными знаками в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий подпись Л.И. Галикеева

Мотивированное решение суда изготовлено 4 июля 2025 года.