Решение по делу № 2-310/2023 от 02.08.2023 - о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, признании права собственности на жилые помещения.

Дело № 2-310/2023

УИД 39RS0021-01-2023-000228-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023года г.Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,

при секретаре Федорове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Светловский городской округ» о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, признании права собственности на жилые помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Светловский городской округ» и Министерству градостроения и перспективного развития Правительства Калининградской области о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилые помещения.

В обоснование требований указывает, что является собственником <адрес> с 2007 года.

С целью улучшения своих жилищных условий, истица произвела реконструкцию, перепланировку, переоборудование данной квартиры, в результате выполненных работ по реконструкции <адрес> была разделена на две: № площадью 39,9 кв.м., № площадью 45,7 кв.м., с перепланировкой и переустройством помещений.

На проведение указанных работ истица не получала в администрации МО «Светловский городской округ» разрешение, после завершения работ обратилась в Министерство градостроительной политики Правительства Калининградской области с целью узаконить произведенные работы, но в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано.

Так как работы по реконструкции, перепланировке, переоборудованию квартиры ими были произведены в соответствии с техническими, санитарными, пожарными нормами и правилами, что подтверждено Техническим отчетом № от 04 сентября 2020 года ООО «Декорум»; проведенные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью; все собственники многоквартирного дома дали свое согласие; земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома сформирован и поставлен на кадастровый учет 17.10.2011, соответственно в силу положений ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. принадлежит всем собственникам дома на праве общей долевой собственности, истица с учетом уточненных требований просит сохранить <адрес>, общей площадью 85,6 кв.м. в реконструированном, перепланированном, переоборудованном состоянии с образованием двух квартир:

-<адрес>,общей площадью 45,7 кв.м., жилой площадью 21,0 кв.м., с параметрами в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 19 августа 2022 года;

-<адрес>, общей площадью 39,9 кв.м., жилой площадью 11,3 кв.м., с параметрами в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 19 августа 2022 года,

-признать за истицей право собственности на <адрес>, общей площадью 45,7 кв.м.,

-признать за истицей право собственности на <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м.

В судебном заседании истица ФИО1 не присутствовала, извещена надлежащим образом, её представитель по доверенности ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представители администрации МО «Светловский городской округ», Министерства градостроения и перспективного развития Калининградской области, а также третьего лица Федеральной кадастровой палаты Калининградской области не присутствуют, извещены надлежащим образо, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В этой связи суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, находит возможным, с согласия истца, рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Заслушав явившихся участников, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановлением Правительства №47 от 28.01.2006г.), квартирой является - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст.25 ЖК РФ Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.28 указанного выше Постановления положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, гражданское законодательство (ч.3 ст.222 ГК РФ) допускает возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы самовольное строение подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В силу ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории( в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установлено, что ФИО1 с 10.04.2007 года является собственником <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Квартира № многоквартирного жилого <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м, значится на кадастровом учете с 02.07.2011г.

Указанный многоквартирный жилой дом состоит из 14 квартир, что подтверждается выписками из ЕГРН на объекты, собственниками которых являются граждане, муниципальное образование и АО «150 Авиационно-ремонтный завод».

Для эксплуатации данного многоквартирного жилого дома из земель населенных пунктов был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок №, площадью 1290+/- 25 кв.м., с 17.10.2011г., который в соответствии с положениями ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ №189-ФЗ от 29.12.2004г., принадлежит всем собственникам данного многоквартирного жилого дома на праве общей долевой собственности.

Статьей 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Увеличение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений указанных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие которого нельзя признать реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в силу статьи 16 Закона N 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Установлено, что в период с 2010 по 2022 год истицей произведены работы по перепланировке, переустройству и реконструкции <адрес> без обращения в компетентные органы муниципалитета и регионального правительства о выдаче разрешения на проведение таких работ.

В соответствии с пп.1, п.2 ст.1 Закона Калининградской области №19 от 30.11.2016г. «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области» с 01.01.2017г. полномочия по выдаче разрешения на строительство в отношении многоквартирных жилых домов, на ввод в эксплуатацию объектов при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства переданы Правительству Калининградской области.

Истица стали предпринимать действия, чтобы узаконить произведенную реконструкцию, перепланировку (переустройство) только в 2021-2022 году.

В июле 2022 она обратилась за получением разрешения на реконструкцию в Министерство градостроительной политики Калининградской области; в связи с предоставлением неполного пакета документов, было отказано в выдаче данного разрешения.

Вместе с тем, суд считает, что данный отказ не является достаточным основанием для отказа истцам в заявленных исковых требованиях судом.

Так, при принятии решения суд учитывает, что истицей ФИО1 от всех собственников жилых помещений многоквартирного дома получены согласие на проведение работ по реконструкции, переустройству (перепланировке) <адрес> - ФИО5, АО «150 АРЗ», <адрес> ФИО6, <адрес> ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, <адрес> ФИО12, <адрес> ФИО13, ФИО14, <адрес> ФИО15, <адрес> ФИО16, <адрес> ФИО17, <адрес> ФИО18, ФИО19, <адрес> ФИО20, <адрес> ФИО21, а также МО СГО как собственник квартир <адрес>) (л.д.86-107)

Со стороны собственников многоквартирного жилого дома отсутствуют какие-либо претензии к истице, что подтверждается их письменными заявлениями.

Исходя из градостроительного плана земельного участка № площадью 1290 кв.м., многоквартирный жилой <адрес>, с учетом произведенной истицей реконструкции, расположен в границах указанного земельного участка. Нарушений градостроительных норм и правил землепользования при реконструкции, перепланировке и переустройству <адрес> данного многоквартирного жилого дома не усматривается.

Исходя из Заключения специалиста № от 24.09.2020 года в результате реконструкции, перепланировки, переустройства <адрес> было выполнено выделение из бывшей <адрес> двух самостоятельных объектов с отдельными входами: <адрес>.

В результате произведенной реконструкции в <адрес>: произведена реконструкция со сносом существующих межкомнатных перегородок и возведением новых перегородок из газосиликатных блоков на клеевом растворе

В ходе перепланировки <адрес>: уменьшен существующий совмещенный туалет за счет переноса перегородок (помещение № 1, площадь 4,8 кв.м.), образована кухня ( помещение № 2, площадь 16 кв.м.,с установкой и подключением газовой плиты и мойки), - образован коридор (помещение № 3, площадь 2,4 кв.м.), образован входной тамбур (помещение № 4, площадь 2,4 кв.м.), образована жилая комната( помещение№ 5, площадью 11,3 кв.м.)

В процессе реконструкции чердачного пространства многоквартирного дома, выполнен капитальный ремонт кровли с заменой покрытия кровли,оборудованием водосточной системы и установкой мансардных окон.

На первом этаже произведена реконструкция со сносом существующих межкомнатных перегородок и возведением новых перегородок из газосиликатных блоков на клеевом растворе заменой окна на дверной блок входной группы <адрес>, установкой лестничного марша, соединяющего первый этаж с мансардой.

На мансарде перегородки выполнены из листов OSB по каркасу из деревянного бруса сечением 50x50 с утеплителем из каменной ваты.

В <адрес> произведена перепланировка с переустройством инженерных коммуникаций:

на первом этаже образован совмещенный туалет (помещение №6 площадью 3,7 кв.м.), с установкой и подключением ванной и унитаза; образована кухня- холл ( помещение № 7 площадью 13,9 кв.м.), на мансарде образована жилая комната (помещение№9 площадью 8,7 кв.м.), на мансарде образована жилая комната (помещение № 9 площадью 11,9 кв.м.)

В <адрес> произведено подключение внутриквартирных инженерных сетей (водоснабжение, отопление, бытовая канализация, электроснабжение, естественная вентиляция) с установкой и подключением необходимого оборудования, выполнена финишная чистовая отделка всех помещений.

По состоянию на 19 августа 2022 года общая площадь вновь образованной <адрес> после перепланировки составляет 39,9 кв.м., в том числе жилая 11,3 кв.м., количество жилых комнат - 1, площадь всех частей квартиры 28,6 кв.м.

По состоянию на 19 августа 2022 года общая площадь вновь образованной <адрес> составляет 45,7 кв.м., в том числе жилая площадь 21,0 кв.м., количество жилых комнат - 2, площадь иных частей квартиры - 624,7 кв.м..

Работы по реконструкции, перепланировке, переустройству <адрес> с образованием двух квартир истцами выполнены технически грамотно, с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм в соответствии с требованиям СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные»; выполненные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан, не создаю угрозу их жизни и здоровью.

С учетом установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, суд считает возможным сохранить жилое помещение, принадлежащее истицу <адрес> в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии с образованием двух самостоятельных объектов - <адрес> с параметрами в соответствии с техпаспортами по состоянию на 19 августа 2022 года, а также признать за истицей право собственности на вновь образованные объекты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м. в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии с образованием двух квартир:

- <адрес>, общей площадью 45,7 кв.м., жилой площадью 21,0 кв.м. согласно технического паспорта по состоянию на 19 августа 2022 года;

-<адрес>, общей площадью 39,9 кв.м., жилой площадью 11,3 кв.м. согласно технического паспорта по состоянию на 19 августа 2022 года.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, <данные изъяты>) право собственности на <адрес> общей площадью 45,7 кв.м., жилой площадью 21,0 кв.м.

Признать за ФИО1 Леонидовной (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> края, <данные изъяты>) право собственности на <адрес> общей площадью 39,9 кв.м., жилой площадью 11,3 кв.м.

Разъясняется, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное заочное решение суда составлено 09 августа 2023 года.

Судья (подпись) Т.Н. Авдеева