№ 2-622/2025
32RS0014-01-2025-000692-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Снегиревой О.В.,,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...................... о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просила признать за ней с 01.09.2025 года право на предоставление в полном объеме мер социальной поддержки, а именно предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий; возложить на ответчика обязанность с указанного времени предоставлять ей в полном объеме названную выплату.
В обоснование заявленных требований указала, что с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживала в ......................, которое отнесено: с ____/____/_____ по ____/____/_____ - к зоне с правом на отселение, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - к зоне с правом на отселение, с ____/____/_____ - к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ проживала в ......................, который в период проживания истца в нем был отнесен к зоне отселения.
С ____/____/_____ по настоящее время проживает в ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение с ____/____/_____.
С ____/____/_____ является получателем пенсии по старости.
Ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение ответчик выплачивает ей как постоянно проживающей в этой зоне с ____/____/_____.
Однако в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий как постоянно проживающей в этой зоне с 26.04.1986 года ответчик отказал.
Полагает, что имеет право на получение данной выплаты в полном объеме, предусмотренном для проживающих в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, поскольку с указанной даты проживала в этой зоне, статус населенного пункта изменялся, но за пределы зон радиоактивного загрязнения для постоянного проживания она не выезжала, в настоящее время проживает в зоне с правом на отселение.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление указав, что истцу ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий правомерно была назначена в размере, предусмотренном для вновь прибывших в названную зону, в связи с наличием перерыва в проживании в зоне с правом на отселение.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживала в ......................
В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ истец проживала в .......................
С ____/____/_____ по настоящее время _____ФИО_____1 проживает в .......................
В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р, а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2005 года № 197, которым были внесены изменения в указанные Перечни, территория ...................... с ____/____/_____ отнесена к зоне с правом на отселение, территория ...................... отнесена: с ____/____/_____ по ____/____/_____ - к зоне с правом на отселение, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - к зоне с правом на отселение, с ____/____/_____ - к зоне с льготным социально-экономическим статусом, территория ...................... отнесена: с ____/____/_____ по ____/____/_____ - к зоне отселения, с ____/____/_____ - к зоне с правом на отселение.
Периоды проживания ФИО1 в зонах радиоактивного загрязнения подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте на ее имя, выданном ей удостоверении о праве на меры социальной поддержки установленного образца, справках о проживании Чуровичской сельской администрации ......................, МБУ «МФЦ ПГ и МУ в ......................», МЗ РФ ГАПОУ «...................... медицинский колледж».
С ____/____/_____ ФИО1 является получателем пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.
____/____/_____ ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий как постоянно проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.
Решением от ____/____/_____ ответчик отказал истцу в назначении спорной выплаты в заявленном объеме со ссылкой на наличие перерывов в проживании в данной зоне.
В то же время, согласно представленному ответчиком возражению, ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение ответчик выплачивает истцу как постоянно проживающей в этой зоне с 26.04.1986 года.
Приведенные доказательства не оспариваются сторонами и признаются судом допустимыми и достоверными.
Статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрены меры социальной поддержки граждан в связи с их проживанием и работой на территории зоны проживания с правом на отселение. При этом объем предоставляемых указанным гражданам мер социальной поддержки определяется в зависимости от времени их проживания (работы) в данной зоне: с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.
Пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гарантировано право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий в объеме, установленном в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.
При этом в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26.04.1986 года до 01.01.1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС (абз. 2).
Предусматривая дифференцированные размеры мер социальной поддержки для граждан, которые постоянно проживали (работали) в зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение в период с 26.04.1986 года до 01.01.1991 года, затем выехали из этих зон, но впоследствии вернулись туда, федеральный законодатель исходил из того, что эти граждане, находились на загрязненной радионуклидами территории в период максимального уровня радиационного риска.
Судом установлено, что ФИО1 с ____/____/_____ постоянно проживала в ......................, отнесенном после аварии на Чернобыльской АЭС к зоне с правом на отселение, статус этого населенного пункта в период проживания истца в нем изменялся на зону с льготным социально-экономическим статусом, из указанного населенного пункта ФИО1 выезжала для проживания в ...................... - зону отселения с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения, в настоящее время истец продолжает проживать в зоне с правом на отселение в ......................, за пределы указанных зон радиоактивного загрязнения для постоянного проживания не выезжала.
В таком случае, в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», истец имеет право на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года.
Следовательно, при определении размера указанной ежемесячной денежной выплаты должен быть учтен период проживания истца в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.
Кроме того, с учетом характера и назначения предоставляемой ОСФР по Брянской области ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение, объема, в котором истцу предоставляется названная компенсация (как проживающей в данной зоне с 26.04.1986 года), решение этого же органа об отказе в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в объеме, предусмотренном для проживающих в названной зоне с 26.04.1986 года, нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании за ней с 01.09.2025 года права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в объеме, предусмотренном для лиц, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, и возложении на ответчика обязанности с 01.09.2025 года предоставлять ей данную ежемесячную денежную выплату в указанном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на получение предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в полном объёме, предусмотренном для проживающих в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 сентября 2025 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области предоставлять ФИО1 предусмотренную пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий в полном объёме, предусмотренном для проживающих в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 сентября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 14 ноября 2025 года.
Судья Т.Е. Ермоленко