№ 2а-3564/2025
УИД 42RS0005-01-2025-005733-62
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кемерово 26 сентября 2025 года
Заводский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,
при секретаре Ившиной Н.В.,
с участием помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Кемерово об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, свои требования, мотивирует тем, решением Кировского районного суда г. Кемерово от 27.04.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22-00 час. до 06-00 час. Решение суда вступило в законную силу 17.08.2023.
23.08.2023 ФИО1 поставлен под административный надзор. С момента постановки на учет ФИО1 неоднократно менял место проживания. 04.08.2025 прибыл в отдел полиции <данные изъяты> Управления МВД России по г.Кемерово, поставлен на профилактический учет.
ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства характеризуется <данные изъяты>
В целях защиты государственных и общественных интересов, для предупреждения совершения поднадзорным ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях ужесточения контроля за его поведением, исходя из характера совершенных им административных правонарушений, просит дополнить ФИО1 на весь срок административного надзора, административные ограничения установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово от 27.04.2023, административными ограничениями:
- обязательной явкой 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21-00 часов до 06-00 часов;
-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса.
Представитель административного истца Управления МВД России по г.Кемерово надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещался о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, явка ответчика не признана судом обязательной, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Суд, заслушав прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Согласно ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 вышеуказанного постановления).
Исходя из толкования приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Cудом установлено и следует из материалов дела, что решением Кировского районного суда г. Кемерово от 27.04.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22-00 час. до 06-00 час. Решение суда вступило в законную силу 17.08.2023.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного замначальника отдела полиции «Кировский» Управления МВД России по г.Кемерово, 21.05.2025 ФИО1 поставлен на профилактический учет «административный надзор» с заведением дела административного надзора. ФИО1 предупрежден о том, что установленные ограничения могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица. На основании маршрутного листа № от 23.07.2025 ФИО1, в связи с переменой места жительства, 04.08.2025 поставлен на профилактический учет в отделе полиции <данные изъяты> Управления МВД России по г. Кемерово, где ему также разъяснены порядок и условия соблюдения административных ограничений, последствия их неисполнения, а также о возможности дополнения административных ограничений в случаях, предусмотренных законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 28.11.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов. Постановление вступило в законную силу 09.12.2024;
постановлением врио начальника отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово от 31.01.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 11.02.2025;
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Рудничного судебного района г.Кемерово от 03.02.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 13.02.2025;
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Кемерово от 23.07.2025 за совершение 15.07.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 05.08.2025;
постановлением врио начальника отдела полиции «Кировский» Управления МВД России по г. Кемерово от 23.07.2025 за совершение 12.07.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 05.08.2025.
Сведениями ИЦ ГУВД по Кемеровской области, ИСОД МВД России подтверждается совершение ФИО1 указанных выше административных правонарушений.
Из справки - характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции <данные изъяты> Управления МВД России по г. Кемерово следует, что на территории его обслуживания проживает ФИО1 с сожительницей. Сведений об его трудоустройстве не имеется. ФИО1 поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, <данные изъяты>. Состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции Заводского района г. Кемерово в категории «условно осужденный» за совершение в период административного надзора преступления. ФИО1 неоднократно допускал нарушения ограничений и обязанностей поднадзорного лица. Характеризуется <данные изъяты>. ФИО1 ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Поскольку ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, с учетом характера имевших место противоправных действий, суд приходит к выводу о необходимости усиления контроля за ФИО1 в рамках административного надзора, в связи с чем имеются все основания для дополнения ему ранее установленных административных ограничений следующим ограничением: явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть всего являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 час. до 06-00 час.
Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 22.03.2012 №597-О-О; от 24.09.2012 №1739-О; от 24.09.2012 №1740-О; от 24.09.2012 №1741-О; от 22.11.2012 №2064-О отметил, что установление административных ограничений при административном надзоре согласуется с нормой ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится, в частности для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений.
Тем самым положение п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Суд считает, что устанавливаемые дополнительно административные ограничения направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о дополнении ФИО1 административных ограничений иными ограничениями, указанными в административном исковом заявлении, поскольку целесообразность установления указанных ограничений не подтверждена представленными суду материалами.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Кемерово об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные решением Кировского районного суда г.Кемерово от 27.04.2023 административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес на весь период установленного административного надзора, административными ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часа до 06-00 часов.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем их подачи через Заводский районный суд города Кемерово.
Председательствующий: (подпись) И.В. Южикова
<данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025.
<данные изъяты>
Председательствующий: И.В. Южикова