Дело № 12-57/2023
РЕШЕНИЕ
07 декабря 2023 года г. Шарыпово
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Аббазова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, 06.05.2023 с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, вышла со двора дома проживания: <адрес>, со своей собакой породы «мини-йорк» маленького размера, на поводке на прогулку, где на них напала собака (овчарка) без поводка и намордника, без сопровождения хозяина, владельцем которой является ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, что является нарушением подпункта 3 пункта 8.10.18, подпункта 4 пункта 8.10.18 раздела 8 «Норм и Правил благоустройства территории городского округа города Шарыпово Красноярского края», утвержденных Решением Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 05.09.2017 № 26-91. В связи с указанным, ФИО1 привлечен к административной ответственности по пункту 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.
ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно доводов жалобы, с указанным постановлением ФИО1 не согласен, поскольку в основу вывода о его виновности положено лишь заявление ФИО3 и ее объяснение. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что он является владельцем той овчарки, которая причинила имущественный вред заявителю. Кроме того, ФИО1 указывает, что собаки породы «овчарка» у него никогда не имелось, а имеется дворняга, 30 см. в холке, которую, согласно правил выгула, можно выгуливать без намордника. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела комиссия извещена надлежаще, до начала рассмотрения дела от председателя административной комиссии Представитель поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.
Рассмотрев дело в отсутствие участников, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене ввиду нарушения установленных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении процессуальных норм.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как установлено статьей 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением прямо оговоренных в законе случаев.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе участвовать в составлении протокола об административном правонарушении. Данному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только если оно извещено в установленном порядке о составлении протокола. При этом, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность субъекта, рассматривающего дело, предоставить указанному лицу такую возможность.
Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно материалов дела, извещение о составлении 06.07.2023 в 14 час. 00 мин. протокола об административном правонарушении по адресу: <...>,каб.10, направлено в адрес ФИО1 28.06.2023, которое адресатом не получено (№). Согласно отчету об отслеживании отправления, 01.08.2023 отправление возвращено отправителю из-за истечения сроков хранения, 07.09.2023 возвращено отправителю из-за отказа адресата, 16.11.2023 направлено для передачи на временное хранение.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 06.07.2023 в 14.00 часов в отсутствие ФИО1 и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о дате, времени и месте составления данного протокола.
Копия протокола об административном правонарушении с указанием о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (13.07.2023 в 14 час.00 мин.) направлена в адрес ФИО1 07.07.2023 (№). Согласно отчету об отслеживании отправления, 10.08.2023 отправление возвращено отправителю из-за истечения сроков хранения, 15.09.2023 возвращено отправителю из-за отсутствия адресата, 20.10.2023 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, 24.10.2023 поступило на временное хранение.
Тем самым, постановление № по делу об административном правонарушении вынесено административной комиссией в отношении ФИО1 13.07.2023 в его отсутствие и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении административной комиссией предусмотренных законодательных требований, призванных обеспечить процессуальные гарантии привлекаемого к ответственности лица при производстве по делу об административном правонарушении. Подобное рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
При установленных по делу обстоятельствах вынесенное постановление законным признать нельзя, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, составляющего в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ два месяца. В связи с указанным иным доводам жалобы по существу дела оценка не дается.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу ФИО1 - удовлетворить.
Постановление Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья А.В. Аббазова