77RS0021-02-2023-006303-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5015/2023 по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к ДГИ адрес о признании распоряжения незаконным, обязании рассмотреть жилищный вопрос,

УСТАНОВИЛ:

Истцы фио, ФИО1 обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Свои требования истцы мотивируют тем, что фио зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ..........

Совместно с истцом в указанном жилом помещении проживает фио, ФИО1, фио, фио, фио, фио

Семья истца с 2011 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Департамента городского имущества адрес от 14.03.2023 г. № 33-6-293511/23-(0)-1 отложено рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий семьи ФИО2 и членов ее семьи: фио, ФИО1, фио, фио .фио И.И, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. на пять лет в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

14.03.2023 года в адрес истца было направлено уведомление с предложением о заключении договора социального найма.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП «О программе реновации жилищного фонда в адрес» в отношении многоквартирного дома по адресу: ...адрес им. ... принято решение о включении в Программу реновации.

Однако, по представленным истцом документам была проведена проверка условий и оснований, дающих право семье истца состоять на жилищном учете и права на получение в пользование жилого помещения из жилищного фонда адрес, по результатам которой было установлено, что 22.04.2020 года был расторгнут брак между ФИО1 и фио В связи с изложенным, вопрос улучшения жилищных условий семьи истца не подлежит рассмотрению и может быть рассмотрен лишь по истечении пятилетнего срока с момента расторжения брака, так как согласно п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 (ред. от 28.12.2016) "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака.

При этом, не было учтено то обстоятельство, что бывший супруг фио не был зарегистрирован в занимаемом истцом жилом помещении, и не был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи истца, у него никогда не возникало права пользования данным жилым помещением.

Истец считает, что действия ДГИ являются незаконными, а семья истца подлежит восстановлению на очереди по улучшению жилищных условий.

Истцы, полагая свои права нарушенными, просят суд: признать решение Департамента городского имущества адрес, изложенное в письме от 14.03.2023 г. № 33-6-293511/23-(0)-1 об отложении рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий ФИО2 до истечения 5 лет после расторжения брака ФИО1 с фио - незаконным и отменить; возложить обязанность на Департамент городского имущества рассмотреть повторно вопрос об улучшении жилищных условий ФИО2 и членов ее семьи: фио, ФИО1, фио, фио, фио ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила суду письменные возражения на исковые требования, в которых просила суд в иске отказать, полагала, что ФИО1 было совершено действие, отнесенное Законом № 29 к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, в связи с чем жилищный вопрос семьи ФИО2 в силу ч. 5 ст. 21, ч. 2 ст. 10 Закона № 29 подлежит рассмотрению после истечения пяти лет с момента расторжения брака.

Третье лицо Центр госуслуг адрес в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Согласно ст. 7 Закона №29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе если не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.5 ст. 21 Закона адрес от 14.06.2006 года №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

Согласно ч. 6 ст. 21 указанного выше Закона установлено, что в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:

1)о снятии заявителя с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

2)об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона;

3)о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1)изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2)обмен жилыми помещениями;

3)невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4)изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5)вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6)выдел доли собственниками жилых помещений;

7)отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:

1)вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

2)вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в адрес.

Не реже одного раза в пять лет, а также непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семьи иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в ст. 10 Закона № 29 (ч.ч. 3, 6 ст. 16, ч. 5 ст. 21 Закона № 29) и проводится перерегистрация учетного дела.

По результатам проведения перерегистрации учетного дела в соответствии с действующим законодательством:

-в случае изменения жилищных условий семья может быть снята с жилищного учета либо в учетное дело могут быть внесены изменения;

-в случае отсутствия оснований для снятия с жилищного учета либо ухудшения жилищных условий (ч. 2 ст. 10 Закона № 29) предлагается вариант улучшения жилищных условий и направляется соответствующее уведомление в установленном порядке;

-в случае наличия ухудшения жилищных условий, совершенного гражданами либо членами их семей (ч. 2 ст. 10 Закона № 29), рассмотрение жилищного вопроса возможно по истечении пятилетнего срока с даты ухудшения.

К членам семьи заявителя отнесены супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, семья ФИО2 из семи человек (она, фио, фио, фио, ФИО1, фио и фио) занимает по договору социального найма комнату в двухкомнатной коммунальной квартире № 6 общей площадью 39,5 кв. м. жилой площадью 21,5 кв. м по адресу адрес, адрес, адрес ....

Многоквартирный дом по адресу: адрес, адрес, адрес ... включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес (далее - Программа реновации), утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП, в настоящее время осуществляется его отселение.

фио с семьей в составе 7 человек (она, фио, фио, фио, ФИО1. фио и фио) состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2011 года, учетное дело № 62-01-962340-2011-0005.0

Перерегистрация учетного дела семьи ФИО2 была проведена 13.03.2023.

Из материалов дела также усматривается, что решением Мирового судьи судебного участка № 433 адрес адрес от 20.03.2020 брак, зарегистрированный 14.04.2018 между ФИО1 и фио, расторгнут.

На момент расторжения брака фио был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, площадью жилого помещения 61 кв. м.

Письмом ДГИ адрес от 14.03.2023 № 33-6-293511/23-(0)-1 семья ФИО2 проинформирована об отложении рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий в связи с расторжением брака между ФИО1 и фио что привело к уменьшению размера площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена его семьи, а также предложено равнозначное жилое помещение по адресу: адрес площадью жилого помещения 43,7 кв. м, жилой площадью 22.1 кв. м в целях заключения договора социального найма без снятия с жилищного учета.

Согласно указанному письму, по истечении пятилетнего срока с момента ухудшения жилищных условий вопрос об улучшении жилищных условий семьи ФИО2 будет рассмотрен в установленном порядке по результатам проведения перерегистрации учетного дела в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 16, ч. 5 ст. 21 Закона № 29. 

Согласно возражениям ответчика, в соответствии со ст. 10 Закона № 29 изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака, относится к числу действий, повлекших ухудшение жилищных условий, последствием совершения которых является изменение срока предоставления жилого помещения до истечения пятилетнего срока с момента их совершения. ФИО1 было совершено действие, отнесенное Законом № 29 к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, в связи с чем жилищный вопрос семьи ФИО2 в силу ч. 5 ст. 21, ч. 2 ст. 10 Закона № 29 подлежит рассмотрению после истечения пяти лет с момента расторжения брака.

Между тем, суд не соглашается с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

Так, ответчиком не было учтено то обстоятельство, что бывший супруг фио не был зарегистрирован в занимаемом истцом жилом помещении, и не был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи истца, у него никогда не возникало права пользования данным жилым помещением.

На очередь нуждающихся семья истца становилась в составе 7 (семи) человек, бывший супруг не вселялся в жилое помещение, прав пользования комнатой у него не возникало, а также его жилая площадь, находящаяся в пользовании, не учитывалась при расчете жилищной обеспеченности.

Действия ДГИ адрес в той части, в которой решение жилищного вопроса было поставлено в зависимость от расторжения брака ФИО1 и фио, не соответствуют закону, поскольку фио в занимаемой истцами квартире по месту жительства зарегистрирована не был, на жилищном учете не состоял, зарегистрирован и проживает в квартире по адресу:г.Москва, адрес.

Истец и иные члены его семьи не имели в отношении названной квартиры никаких прав, расторжение брака между ФИО1 и фио какого-либо влияния на жилищные условия семьи истца оказать не могло.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что ч. 2 ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" подлежит применению во взаимосвязи с ч. 1 ст. 10 указанного выше Закона, содержащей общее правило, согласно которому основанием для признания нуждающимися в жилых помещениях является отсутствие в предшествующие подаче соответствующего заявления пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Поэтому действия, указанные в ч. 2 ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении прав жителей адрес на жилые помещения", следует оценивать на предмет того, повлекло ли их совершение ухудшение жилищных условий в конкретном случае.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия по расторжению брака ФИО1 и фио, не являются действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий по смыслу ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", поскольку фио в занимаемой истцом ФИО2 и членами ее семьи квартире по месту жительства зарегистрирован не был, никогда не вселялся, на жилищном учете не состоял, в связи с чем, расторжение брака ФИО1 и фио, не повлияло на жилищную обеспеченность истца и членов его семьи.

Следовательно, отсутствуют действия членов семьи заявителя, в том числе гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений адрес, повлекшие ухудшение жилищных условий, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Статья 10 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» применена адрес Москвы незаконно.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение ДГИ адрес, изложенное в письме от 14.03.2023 года № 33-6- 293511/23-(0)-1 об отложении рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий ФИО2 до истечения 5 лет после расторжения брака ФИО1 с фио незаконным и отменить.

Возложить обязанность на ДГИ адрес рассмотреть повторно вопрос об улучшении жилищных условий ФИО2 и членов её семьи: фио, ФИО1, фио, фио, фио, фио

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023 года.

Судья Лебедев Ю.В.