Дело № 2-561/2024 (УИД 65RS0010-01-2025-000914-02)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2025 года город Оха Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Ельчаниновой А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Охинского муниципального округа Сахалинской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Охинского муниципального округа Сахалинской области об установлении факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании жилищного права нарушенным и возложении обязанности восстановить нарушенное право, признании договора мены недействительным и права бессрочного пользования жилым помещением,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением к ответчику об установлении факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права пользования жилым помещением нарушенным и возложении обязанности восстановить нарушенное право путем предоставления иного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что в 29.06.2016 года ответчик заключил с ФИО4 договор мены по условиям которого в ее собственность передано жилое помещения, являющееся муниципальной собственностью – квартира, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>, а ею в муниципальную собственность передана квартира, находящаяся в ее собственности, расположенная по адресу: Сахалинская область, <адрес>. Вместе с тем, ФИО2 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ уже были зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, то есть до передачи ее в собственность ФИО4, при этом согласно акту к предварительному договору мены от 26.11.2015 года данная квартира была передана ей как нанимателю, следовательно, ФИО2 был вселен и зарегистрирован в этой квартире как наниматель, в связи с чем, имеет право бессрочного пользования, поскольку в 2016 году данная квартира была передана в собственность ФИО4 обремененная правами третьих лиц – ФИО2, тогда как передача муниципального жилья в собственность граждан обремененная правами третьих лиц является незаконной. В дальнейшем, при принятии наследства в виде спорной квартиры детьми ФИО4, ФИО2 снялся с регистрационного учета, не зная, что был вселен по договору найма и имеет право бессрочного пользования квартирой. 12.12.2025 года представитель истца уточнил исковые требования и просит признать за истцом право бессрочного пользования спорным жилым помещением, признать недействительным договор мены жилыми помещениями от 29.06.2016 года в виду отсутствия в нем указаний об истце (ФИО2) как о лице, сохранившим право бессрочного пользования данным жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца ФИО16 поддержала заявленные требования с учетом их уточнений, поскольку ФИО5 был вселен в муниципальное жилое помещение как наниматель, следовательно, имеет право бессрочного пользования, поскольку предварительный договор мены фактически являлся договором найма жилого помещения, однако не зная об этом, после смерти его бабушки ФИО4 снялся с регистрационного учета, думая что был вселен последней.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что поскольку многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежал расселению, постольку муниципальным органом с собственником был заключен предварительный договор мены, а в дальнейшем основной. Истец был зарегистрирован в <адрес> исключительно по согласию собственника, иным образом зарегистрироваться в квартире не представляется возможным. Далее ФИО2 добровольно снялся с регистрационного учета, при этом ни истцом, ни его представителем не представлены доказательства препятствия пользования спорным жилым помещением, а также не представлено доказательств нарушения ответчиком прав истца.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен по указанному в деле адресу, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель третьего лица Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ «Охинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Руководствуясь статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определяющей права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «а» пункта 11 постановления от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года № 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи и с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, что он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием предоставления жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду, является договор социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет на основании решений органа местного самоуправления (части 1, 3 статьи 57 ЖК Российской Федерации).

Из положений правовых норм жилищного законодательства следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его признания малоимущим или состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 7, частью 1 статьи 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется, и государственная пошлина не взимается. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Таким образом, согласно действующему законодательству, условиями реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, а также обращение гражданина в орган государственной власти или орган местного самоуправления с требованием о приватизации занимаемого им жилого помещения.

В соответствии со статьей 567 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (п. 2).

Согласно части 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу части 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче (п. 1 ст. 556 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 570 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

Согласно пункту 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость от ее продавца к покупателю подлежит государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, собственниками <адрес> в <адрес> Сахалинской области, согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ выданному на основании Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда», являются ФИО7, ФИО8, ФИО9

Из сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что собственником <адрес> в <адрес> Сахалинской области с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4

Распоряжением муниципального образования городской округ «Охинский» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список домов, признанных межведомственной комиссией аварийными и подлежащими сносу, в который, в том числе, включен <адрес> в <адрес>.

Распоряжением администрации МО ГО «Охинский» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, заселяемых в новые жилые дома, в частности, по адресу: <адрес>, в который включена ФИО4, как собственник.

Согласно предварительному договору мены жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между муниципальным образованием городской округ «Охинский» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике МО ГО «Охинский» (Комитет) и ФИО4 (гражданин), Комитет обязуется заключить договор мены и передать Гражданину жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в свою очередь Гражданин обязуется заключить договор мены и передать в муниципальную собственность принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Данный договор подписан председателем Комитета ФИО10 и ФИО11, действующей по доверенности от имени ФИО4 При этом согласно акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ произведена мена указанными квартирами, претензий у ФИО4 к передаваемому жилому помещению не имеется, квартира находится в исправном санитарно-техническом состоянии, при этом акт приема-передачи подписан Комитетом как наймодателем, а принят ФИО11, как нанимателем.

29 июня 2016 года между муниципальным образованием городской округ «Охинский» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике МО ГО «Охинский» и ФИО11, действующей от имени ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор мены, по условиям которого гражданке ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение- квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которую она обязуется передать в муниципальную собственность, в свою очередь муниципальное образование обязуется передать в собственность ФИО4, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> на основании муниципального контракта на строительство квартир с привлечением средств инвестора. Стороны произвели обмен принадлежащих им квартир, по взаимному согласию сторон стоимость обмениваемых квартир признается равнозначной, мена произведена без доплат. Также, в п. 9 договора мены указано, что <адрес> отчуждается свободной от проживания третьих лиц, при этом в квартире по <адрес> зарегистрированы ФИО4, ФИО2 – внук.

Согласно поквартирной карточке, выданной ООО «СервисГранд», в <адрес> А по <адрес> в <адрес> зарегистрированы собственник ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ; внук ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией по адресу: <адрес>; дочь ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, собственник ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, собственник ФИО13 без регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданным отделом ЗАГС <адрес> агентства ЗАГС Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> нотариальной палаты Охинского нотариального округа ФИО14 открыто наследственное дело в отношении ФИО4, согласно которому наследниками являются дочери ФИО16, ФИО13, ФИО12 Согласно свидетельству о праве на наследство по закону ФИО16 принадлежит на праве общей долевой собственности в размере ? доли на денежный вклад и ? доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону ФИО13 принадлежит на праве общей долевой собственности в размере ? доли на денежный вклад и ? доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>А <адрес>.

Соглашением о разделе наследственного имущества, заключенном между ФИО16 и ФИО13, установлено, что в собственность ФИО16 переходят ? доли в праве общей долевой собственности на денежные средства, в собственность ФИО13 переходит ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению Администрации Охинского муниципального округа Сахалинской области ФИО2 право приватизации жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, не использовал.

ФИО2 и ФИО16 на праве общей долевой собственности по ? доли каждому принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно сообщению ОВМ ОМВД России «Охинский» ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства через портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>, о чем также свидетельствует поданное заявление с лично проставленной подписью заявителя.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО4 являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, право собственности на которую возникло в результате заключения договора мены с муниципальным образованием в лице Комитета муниципальным имуществом и экономике МО ГО «Охинский», право собственности и переход права собственности был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, договор мены сторонами не расторгался, недействительным не признавался, собственник была зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства и фактически в ней проживала.

Довод истца и его представителя о том, что истец фактически вселен в спорное жилое помещение на основании договора социального найма, судом отклоняется, поскольку основанием для возникновения правоотношений социального найма является признание органом местного самоуправления гражданина нуждающимся в жилых помещениях либо малоимущим, вместе с тем, доказательств этому истцом не представлено, как и не представлены доказательства передачи спорной квартиры в собственность граждан в порядке приватизации.

Довод истца и его представителя о том, что истец был вынужден сняться с регистрационного учета по месту жительства спорной квартиры суд находит несостоятельным, поскольку он не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергнут материалами дела, а именно, заявление о снятии с регистрационного учета истцом подано добровольно, лично им подписано, основанием указана регистрация по месту жительства квартиры, находящейся в его собственности (<адрес>).

С учетом изложенного суд полагает, что спорное жилое помещение предоставлено в собственность ФИО4 из муниципального жилищного фонда на условиях договора мены, в виду признания <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, поскольку регистрация перехода права собственности произведена на основании договора мены, доказательств приобретения ФИО4 права собственности в результате приватизации спорной квартиры материалы дела не содержат, при этом иного способа перехода жилого помещения из муниципального фонда в собственность граждан законодательством не предусмотрено.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Вместе с тем, предварительный договор мены от ДД.ММ.ГГГГ, как и договор мены от ДД.ММ.ГГГГ, заключен сторонами по взаимному согласию, обжалован либо расторгнут не был, более того, ФИО4 фактически проживала и была зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире, то есть, своим поведением выразила волю сохранить силу сделки, при этом ФИО16 стороной сделки не являлась, приняла долю в праве собственности на квартиру в порядке наследования, также не является стороной по данному делу, в связи с чем, довод о ее праве, как наследнике, обжаловать договор мены судом признается несостоятельным.

На дату заключения договора мены спорная квартира являлась муниципальной собственностью и передана в собственность ФИО4, ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире как внук собственника, при этом, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом и его представителем не представлено доказательств вселения ФИО2 в спорную квартиру как нанимателя либо члена семьи нанимателя, наличия препятствий пользования спорной квартирой после смерти собственника ФИО4, повлекшее снятие с регистрационного учета, а также нарушение его прав ответчиком, при этом сам по себе факт длительного проживания в квартире, исполнение прав и обязанностей по оплате коммунальных платежей, не свидетельствуют о возникновении у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Таким образом, поскольку доказательств предоставления ФИО2 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат, истцом не представлено, исходя из приведенных правовых норм и установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Охинского муниципального округа Сахалинской области об установлении факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании жилищного права нарушенным и возложении обязанности восстановить нарушенное право, признании договора мены недействительным и права бессрочного пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 года.

Судья А.Г. Ельчанинова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>