Дело №2а-2271/2023 копия

УИД 33RS0003-01-2023-002396-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сусловой А.С.

при секретаре Зульфугаровой Н.В.

с участием административного ответчика врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к начальнику ОСП Фрунзенского района г.Владимира – старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района г.Владимира, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось во Фрунзенский районный суд г.Владимира с административным иском к старшему судебному приставу- начальнику ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенным ему сотрудникам требований, содержащихся в исполнительном документе №... от 25.08.2022, выданного судебным участком №......; обязании старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г.Владимира незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ...... от 25.08.2022, выданный судебным участком №...... в отношении должника ФИО3, в также организовать направление в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Владимирской области принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 №....

В обоснование административного иска указано, что 07.02.2023 ООО «АФК» заказным письмом с уведомлением в адрес ОСП Фрунзенского района г.Владимира направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ №... от 25.08.2022, выданный судебным участком №...... о взыскании с должника ФИО3 задолженности в пользу ООО «АФК», которое получено адресатом 14.02.2023. Вместе с тем, на дату предъявления административного искового заявления сведениями о возбуждении исполнительного производства административный истец не располагает, что свидетельствует о незаконном бездействии старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г.Владимира и нарушении прав административного истца (взыскателя) по исполнительному производству.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1 административные исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что начальник ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 уволен со службы в ФССП России по достижении предельного возраста, согласно приказу УФССП России по Владимирской области временное исполнение обязанностей начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира с 04.09.2023 по 31.12.2023 возложено на нее. Также указала, что в ОСП Фрунзенского района г.Владимира 14.02.2023 поступил исполнительный документ №... от 25.08.2022, выданный судебным участком №...... и заявление взыскателя ООО «АФК» о возбуждении исполнительного производства, которые в установленный срок были зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства. 17.02.2023 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство. В процессе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банк и иные кредитные организации. 06.03.2023 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках. 16.03.2023 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, перечислением полной суммы задолженности взыскателю, исполнительное производство окончено. Таким образом, незаконного бездействия как со стороны судебного пристава-исполнителя, так и со стороны начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира не допущено, в связи с чем просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явились.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, часть 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 14.02.2023 в ОСП Фрунзенского района г.Владимира поступило заявление ООО «АФК» о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ: исполнительный лист №... от 23.08.2022, выданный мировым судьей судебного участка №......, который в тот же день был зарегистрирован в ОСП Фрунзенского района г.Владимира и передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

17.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира было возбуждено исполнительное производство №... с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 11 416 руб. 65 коп. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» (л.д.32-34).

Давая оценку действиям (бездействиям) начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира и лиц его замещающих в рамках заявленных в административном исковом заявлении требований, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 установлено, что регистрация документов поступающих в структурные подразделения территориального органа ФССП России производится не позднее следующего дня с момента поступления.

В соответствии с ч. 7 ст.30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчисление сроков в исполнительном производстве определяется годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч.2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве).

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.05.2017 № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Материалами дела достоверно подтверждается, что заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ получены ОСП Фрунзенского района г.Владимира 14.02.2023, в тот же день зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю. 17.02.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных судом фактических обстоятельств дела, суд полагает, что оснований для признания оспариваемого бездействия начальника отдела и ответственных лиц незаконными не имеется, поскольку поступившие в ОСП Фрунзенского района г.Владимира исполнительный документ и заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства были своевременно зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г.Владимира, которым в установленный ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, срок было возбуждено исполнительное производство. Нарушения прав и законных интересов административного истца судом не установлено.

Следует отметить, что все исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства по возбуждению исполнительного производства, направлению постановлений сторонам, рассмотрению запросов и ходатайств, совершению иных исполнительных действий в силу положений Закона об исполнительном производстве совершаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, чьи действия (бездействия) предметом настоящего административного дела не являются.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнительный документ поступил в ОСП Фрунзенского района г.Владимира 14.02.2023, был своевременно зарегистрирован и передан судебному приставу-исполнителю, которым также своевременно было возбуждено исполнительное производство, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не допущено незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Кроме того, как следует из представленных материалов исполнительного производства, в результате совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, исполнительное производство №... было окончено 16.03.2023 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству, денежные средства в общей сумме 11 416 руб. 65 коп. перечислены взыскателю ООО «АФК» платежными поручениями от 10.03.2023 и 14.03.2023, т.е. до предъявления административного искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу- начальнику ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенным ему сотрудникам требований, содержащихся в исполнительном документе №... от 25.08.2022, выданного судебным участком №......; обязании старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г.Владимира незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ...... от 25.08.2022, выданный судебным участком №...... в отношении должника ФИО3, в также организовать направление в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Владимирской области принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 №... - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.С. Суслова

Решение суда принято в окончательной форме 30 октября 2023 года

Судья подпись А.С. Суслова

Подлинник документа подшит в материалах дела №2а-2271/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Помощник судьи С.И. Архипова

Решение не вступило в законную силу

Судья А.С. Суслова