Дело № 2а-141/2023 03RS0054-01-2022-003318-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мелеуз 15 февраля 2023 года
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Барышниковой Л.Н.,
при секретаре Лукмановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 ФИО8, ГУФССП по Республике Башкортостан об оспаривании постановления от 12 декабря 2022 года о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновав его тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 декабря 2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№> на основании постановления судебного пристава- исполнителя Мелеузовского МО УФССП по РБ по делу <№>, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1000 руб. 18 ноября 2022 года произведена оплата задолженности по исполнительному производству <№> от 7 ноября 2022 года в размере 300 руб., которая всплывающим окном появилась в личном кабинете сайта Госуслути (https://esia.gosuslugi.rn), однако он не был извещен о возбуждении данного производства, более; того не был извещен о рассмотрении постановления по делу об административном правонарушении в мировом суде по г.Мелеуз и Мелеузовскому району РБ по делу <№>, уведомления в личный кабинет сайта Госуслуги не поступали, письма на бумажном носителе также не направлялись. После оплаты задолженности в размере 300 руб. 8 декабря 2022 года в личный кабинет сайта Госуслуги поступило постановление об окончании исполнительного производства, а 12 декабря 2022 года поступило постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб.
Просит признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя от 12 декабря 2022 года по делу <№>.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.
На судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явилась, представила суду возражение на административный иск, в котором указала, что оснований для признания незаконными оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется, просила в удовлетворении требований отказать.
На судебное заседание административный ответчик представитель ГУФССП по Республике Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административных ответчиков.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие со ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.
На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве).
Исходя из ч.1 ст. 121 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Решения (действия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть установлены следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на исполнение в ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району поступил исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении <№> сумма штрафа 300 руб., должник по исполнительному документы ФИО1, получатель: ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.
7 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району было возбуждено исполнительное производство <№> в отношении ФИО1 Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в течение 5 дней со дня вручения постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст.14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от 7 ноября 2022 года направлено должнику ФИО1 посредством электронного документооборота через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочитано должником 9 ноября 2022 года, что подтверждено сведениями из автоматизированной информационной системы ФССП России и не оспаривалось административным истцом.
Однако, требование, содержащееся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок должником не исполнено, при этом доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, иных существенных обстоятельств или сведений, подтверждающих уважительность причин неисполнения, доказательств о принятии ФИО1 всех мер для надлежащего исполнения обязательства, судебному приставу–исполнителю не представлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району от 8 декабря 2022 года исполнительное производство <№> от 7 ноября 2022 года окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (платежное поручение от должника <№> от 18 ноября 2022 года).
В связи с этим постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 8 декабря 2022 года с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в сумме 1 000 руб.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Согласно представленных в материалы дела сведений автоматизированной системы постановление прочитано должником 16 декабря 2022 года.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 8 декабря 2022 года, должником ФИО1 не представлены доказательства наличия уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, кроме того, не представлено и доказательств неисполнения вследствие непреодолимой силы, связи с чем судебный пристав-исполнитель правомерно взыскал с ФИО1 сумму исполнительского сбора.
Доводы административного истца о том, что требования по погашению задолженности им исполнены полностью 18 ноября 2022 года и оснований для наложения исполнительского сбора не имелось, несостоятельны, поскольку должником исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен.
В соответствии с ч. 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
12 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№> в отношении ФИО1 с предметом исполнения - взыскание исполнительского сбора 1 000 руб.
Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 8 декабря 2022 года, которое не признано незаконным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя от 8 декабря 2022 года о взыскании исполнительского сбора, вынесено в пределах полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю, соответствует приведенным положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», прав и законных интересов должника ФИО1 не нарушает.
При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами постановление о возбуждении исполнительного производства №137237/22/02022-ИП получено ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг 16 декабря 2022 года.
Административное исковое заявление ФИО1 подал в суд 22 декабря 2022 года, то есть в течение десяти дней, когда ему стало известно о постановлении.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО9 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 ФИО10, ГУФССП по Республике Башкортостан об оспаривании постановления от 12 декабря 2022 года о взыскании исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 15 февраля 2023 года.
Председательствующий судья Л.Н. Барышникова