Дело №2-2724/2025

УИД: 05RS0038-01-2025-003766-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО8, представителя ответчика МВД по РД по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о восстановлении в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о восстановлении в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма, в обоснование указывая, что ФИО4, является пенсионером МВД по Республике Дагестан. Стаж службы при увольнении с МВД составил более 15 лет. Является инвалидом первой группы «военная травма» (нуждается в постоянном постороннем уходе).

В адрес истца поступило письмо за подписью врио. начальника тыла-заместителя председателя ЖБК МВД по РД СФИО11 из которого следовало, что решением ЖБК МВД по РД от 28.06.2024г. (протокол №) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (утраты ими оснований дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с выявлением в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятие на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма Вы сняты с жилищного учета, исключены из списка очередников.

В выписке из протокола № основанием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма указано, что в учетном деле истца отсутствуют документы, являющиеся основанием для решения вопроса постановки на жилищный учет (на момент постановки на учет): копии документов, удостоверяющие личность заявителя и всех членов семьи, справка о составе семьи, акт проверки жилищных условий, справка БТИ, выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, протокол о постановке на учет ФИО4, подписанный в установленном порядке председателем, членами и секретаре ЖБК.

Истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма в период действия Закона РФ «О милиции», т.е. на основании специального закона, и Жилищного кодекса РСФСР, принятого в 1984 году.

Истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь для получения жилья согласно Закону РФ «О милиции». Включение истца в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается выпиской из протокола № ЖБК Ботлихского РОВД от 03.04.2000г.

Жилищный кодекс РФ был введен в действие с 1 марта 2005 года, в то время как истец был принят на очередь с учетом действующего в 2000г. Жилищного кодекса РСФСР, в силу чего ссылка ответчика на нарушение требований п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ и частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189 - ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса РФ» при постановке на очередь истца в 2000г. является недопустимым и незаконным.

Кроме того ответчик ссылаясь на то, что были выявлены в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведения не соответствующие действительности и послуживших основанием принятие на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, не привел в чем заключается несоответствие в представленных документов и в чем заключается неправомерность должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании изложенного, просит суд признать решение (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от 28.06.2024г. в части снятия истца ФИО4 с жилищного учета (исключения из списка очередников) в соответствии части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выявлением представленных документах в орган осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет, незаконным; обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД, восстановить истца, - ФИО4 на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты постановки на учет с 03.04.2000г.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления по основаниям, изложенным в возражениях к иску.

Истец ФИО4, будучи извещенным о времени, месте и дате судебного разбирательства, не явился, сведений об уважительности причин своей неявки не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы учетного дела истца, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Специальным законом, который регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, является Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ч. 1 ст. 6 которого сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с ЖК РФ. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядком предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 9 июня 2022 г. № 405 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок), начавшим свое действие с 6 сентября 2022 г. (принятого взамен ранее действовавшего с 12 сентября 2004 г. по 5 сентября 2022 г. Положения о деятельности органов внутренних дел российской федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного приказом МВД России от 24 мая 2003 г. № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел») предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со ст. 31 ЖК РФ (п. 1).

Ведение учета, перерегистрация очередников, формирование списка и предоставление очередникам, указанным в подп. 3.1 п. 3 настоящего Порядка, жилых помещений по договору социального найма в центральном аппарате осуществляется Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД России, в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России - жилищно-бытовыми комиссиями, положения, состав и принимаемые решения которых утверждаются соответственно правовыми актами МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России (п. 7).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец, являвшийся на тот момент работником ОВД, по результату рассмотрения его заявления о постановке на жилищный учет, с составом семьи из 3-х человек был поставлен на учет 03.04.1999 г. для получения жилья.

Из уведомления МВД по РД от 01 июля 2024 г. № следует, что в соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденный приказом МВД России от 09.06.2022 № 405 «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации», Ваше учетное дело передано для дальнейшего ведения учета в жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Дагестан.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от 28 июня 2024 года (протокол №) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской (в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма истец снят с жилищного учета из списка очередников.

Распоряжением МВД по РД от 02.07.2024 г. №1/ФИО12 утверждено решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от 28.06.2024 г. (протокол №).

Согласно Выписке из протокола ЖБК МВД по РД от 28.06.2024 г. № ФИО4, пенсионер ОВД:

- состав семьи 3-человека, дата постановки на учет от 03.04.1999г., распоряжение о постановке на учет № от 03.04.1999г., потребность общей площади жилого помещения 54 кв.м.

- дата рапорта о принятии на учет в списке ОМВД (не указан), дата регистрации заявления о постановке на учет не указана

В жилищном учетном деле имеются:

- рапорт о принятии на учет от 01.03.2000г. (вх. № от 02.03.2000г.); -выписка из протокола № заседания ЖБК Ботлихского РОВД от 03.04.2.2000г. без подписей членов комиссии заверенная начальником Ботлихского РОВД полковником милиции ФИО7

Отсутствуют документы, являющиеся основанием для решения вопроса постановки на жилищный учет (на момент постановки на учет):

-копии документов, удостоверяющие личность заявителя и всех членов семьи;

-справка о составе;

-акт проверки жилищных условий;

-справка Бюро технической инвентаризации;

-выписка из домовой книги;

-копия финансового лицевого счета;

-протокол о постановке на учет ФИО4, подписанный в установленном порядке председателем, членами и секретарем жилищно-бытовой комиссии.

Проверкой документов учетного жилищного дела выявлено, что не имеется документов с достоверностью, подтверждающих факт постановки ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условии в 2000 году.

Таким образом, поскольку выявлено, что не имеется документов с достоверностью подтверждающих факт его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, истец снят с жилищного учета и исключен из списка очередников.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, вступившего в законную силу с 1 марта 2005 г., принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решения которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.

Исходя из смысла вышеприведенного положения, под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует в данном конкретном случае, юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление судом наличия (или отсутствия) оснований для нахождения истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Факт постановки истца на учет подтверждается наличием учетного жилищного дела истца, а также следующими документами, истребованными судом из МВД по РД:

актом проверки жилищных условий от 16.01.2024 г.;

справкой из ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР» от 13.11.2019 г.;

выпиской из домовой книги от 09.02.202 г.;

справкой из Администрации сельского поселения «сельсовет Ботлихский» Ботлихский район РД от 21.02.2022 г.;

договором безвозмездного найма жилого помещения от 01.01.2022 г.;

выпиской из ЕГРН от 12.07.2022 г.

Таким образом, материалами дела подтверждается объективная нуждаемость истца в улучшении жилищных условий как на дату постановки на учет, так и в настоящее время. При этом, отсутствие в учетном деле необходимых документов могло быть вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей лицами, которые были ответственны за ведение учетных дел сотрудников, что нельзя вменять в вину истца и снимать его ввиду данного обстоятельства с учета.

Отсутствие в учетном жилищном деле сотрудника органов внутренних дел первичных документов само по себе не свидетельствует том, что правовых оснований для принятия его на учет не имелось.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для снятия истца и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, поскольку ответчиком в течение продолжительного периода времени признавалось и не оспаривалось право истца на принятие на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при принятии такого решения какие-либо дополнительные документы у истца не истребовались.

Именно жилищно-бытовая комиссия обязана принять соответствующее решение о принятии на учет, запросить у истца или истребовать самостоятельно необходимые сведения, однако в течение длительного периода времени этого сделано не было.

Тем самым порядок принятия оспариваемого решения ответчиком в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ не соблюден, в частности не соблюден срок принятия решения о снятии с жилищного учета очередника, поскольку истец снят с жилищного учета спустя более 24 лет после его постановки на данный учет.

Ответчик, принимая решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, лишил его вместе с членами семьи, гарантированных ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 51, 57 ЖК РФ права на жилище.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что законных оснований для снятия истца с жилищного учета в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ у ответчика не имелось, в связи с чем, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии ФИО13 №) к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (ИНН <***>) о восстановлении в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Признать решение (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от 28.06.2024 г. в части снятия истца ФИО4 с жилищного учета (исключения из списка очередников) в соответствии части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выявлением представленных документах в орган осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет, незаконным.

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД, восстановить истца, - ФИО4 жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты постановки на учет, то есть с 03.04.2000 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Махачкалы.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2025 г.

Судья Р.М. Алимов