УИД: 41RS0003-01-2022-001021-22

Дело № 2-535/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре судебного заседания Ершовой К.И., с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании прекратившим право пользования жилым помещением,

установил:

Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края (далее – администрация ВГО) предъявила в суд иск к ФИО2, в котором просила признать ответчика прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится указанное жилое помещение, в которое был вселен и зарегистрирован с 15 ноября 1988 года ответчик. Информации об основаниях вселения ответчика в спорное жилое помещение у истца отсутствует. В ходе проверки рационального использования муниципального жилого фонда установлено, что в спорном жилом помещении длительное время никто не проживает. Ответчик выбыл из него, вывез свои личные вещи, коммунальные услуги не оплачивает, за сохранностью жилого помещения не следит, его место нахождения неизвестно, при этом с регистрационного учета по спорному жилому помещению ответчик не снялся, продолжает числиться зарегистрированным в нем. Ссылаясь на положения п. 3 ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 67, ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику как служебное, он был туда вселен, в установленном порядке зарегистрирован в нем, приобрел в отношении него права и обязанности. По информации истца, ответчик в квартире длительное время не проживает, за сохранностью жилья он не следит, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает, в связи с чем, образовалась задолженность. Решение об изменении статуса жилого помещения, об отнесении спорного жилого помещения по виду к служебному, администрацией Вилючинского городского округа не принималось. Данные обстоятельства, по ее мнению, свидетельствуют, что ответчик добровольно выехал из жилого помещения, а его регистрация в нем носит формальный характер, нарушает права истца, как собственника жилого помещения, препятствует предоставлению жилья иным нуждающимся в этом лицам.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно представленному письменному мнению указал, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, после его увольнения в запас в июне 1992 года им сдано в комиссию по распределению жилья в/ч 95051, после чего он убыл для дальнейшего проживания в г. Липецк. Более в спорном жилом помещении он не проживал и не был в нем зарегистрированным. О том, что спорное жилое помещение числится, как занимаемая им жилплощадь, ему стало известно 27 сентября 2022 года. Он отказывается от каких-либо жилищных прав в отношении данного жилого помещения. Одновременно просил о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебное заседание было проведено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В развитие данного конституционного принципа Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (часть 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений.

В соответствии со ст.ст. 10 и 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного, муниципального или общественного жилищных фондов.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер на право занятия спорной квартиры являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и с этого момента, граждане, включенные в него, в силу закона, приобретали право на вселение и проживание в нём.

Прежнее жилищное законодательство РСФСР (ч. 1 ст. 54) право граждан на жилище связывало с пропиской лица на данной жилой площади.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Однако суд может признать право на жилое помещение вселившегося лица, когда в его прописке было необоснованно отказано.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Содержащееся в части 1 статьи 54 ЖК РСФСР положение об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки, Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года № 3-П признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ, утратило силу.

В соответствии с положениями ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно положениям, содержащимся в Постановлении Совмина РСФСР от 25 сентября 1985 года № 415 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР», в обязанности нанимателя по договору входит: обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к жилому дому и жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, правила пожарной безопасности, правила пользования санитарно-техническим и иным оборудованием; при обнаружении неисправностей в квартире немедленно принимать возможные меры к их устранению и, в необходимых случаях, сообщать о них наймодателю или в соответствующую аварийную службу; использовать жилое помещение по прямому назначению в соответствии с договором найма жилого помещения; при выезде из жилого помещения на другое постоянное место жительства со всей семьей освободить и сдать наймодателю жилое и подсобное помещение, санитарно-техническое и иное оборудование по акту в надлежащем состоянии.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, на основании Распоряжения Правительства РФ от 7 мая 1997 года № 632-р является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа, что следует из содержания иска, пояснений представителя истца, не опровергнутых стороной ответчика, а также выписки из реестра муниципального имущества Вилючинского городского округа от 30 мая 2022 года.

В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).

Как следует из письменных пояснений ответчика ФИО2 спорное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу было предоставлено ему в качестве служебного, как военнослужащему войсковой части 95051, которое он после увольнения в запас в 1992 году сдал в комиссию по распределению жилья войсковой части 95051.

Из сведений, содержащихся в поквартирной карточке, рукописной поквартирной карточке, следует, что 15 ноября 1988 года по настоящее время в спорном жилом помещении был зарегистрирован (прописан) как наниматель ФИО2 (справка военнослужащего формы 5), при этом основания для вселения ответчика в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не указаны.

Сведений об обращении ответчика по вопросу заключения письменного договора найма спорного служебного жилого помещения, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, отсутствие заключенного в установленном порядке соответствующего договора найма жилого помещения не свидетельствует об отсутствии данного договора как такового, поскольку между его сторонами в любом случае возникают договорные отношения, в частности в связи с вселением, пользованием жилым помещением, фактическим осуществлением прав нанимателя жилого помещения, несением определенных обязанностей.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю на момент рассмотрения дела ответчик ФИО2 по настоящее время значится зарегистрированными в спорном жилом помещении, вместе с тем, в соответствии со сведениями, представленными ПП № 21 ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится зарегистрированным по адресу: Липецкая область, г. Липецк, <адрес>, при этом сведения о привлечении указанного лица к уголовной и административной ответственности отсутствуют.

Согласно пояснениям представителя истца, а также представленному ответчиком заявлению, ФИО2 длительное время в спорном жилом помещении не проживает, за его сохранностью не следит, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает, выехал на постоянное место жительства за пределы Камчатского края и с 1992 года фактически проживает в г. Липецке, при этом в установленном порядке спорное жилое помещение было ответчиком сдано в комиссию по распределении жилья войсковой части 95051 ещё до передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность Вилючинского городского округа, однако продолжает сохранять регистрацию в нём, что нарушает права истца по дальнейшему распределению спорного жилого помещения иным, нуждающимся в этом, лицам.

Так, из актов о фактическом проживании (не проживании) в жилом помещении от 30 марта 2022 и 19 сентября 2022 года в составе комиссии помощника руководителя ООО «УК «Вилючинск» ФИО6, мастера ООО «УК «Вилючинск» ФИО7, а также исполнительного директора ООО УК «Содружество» ФИО8, мастера ООО УК «Содружество» ФИО9, следует, что был произведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: г. Вилючинск, <адрес>., нанимателем которого является ФИО2, в ходе которого установлено, в том числе по сообщению соседей, что в указанном жилом помещении фактически никто не проживает.

По спорному жилому помещению за период с 1 ноября 2018 года по 31 марта 2022 года перед ООО «УК «Вилючинск» имеется задолженность за жилое помещение в размере 10 267 рублей 16 копеек, за период с 1 ноября 2018 года по 31 марта 2022 года перед ООО «Юново» имеется задолженность по лицевому счету за жилое помещение в размере 57 278 рублей 20 копеек, что следует из оборотно-сальдовой ведомости по лицевому счету В07-0040069.

Согласно сведениям ГБУЗ КК «Вилючинская городская больница», филиала № 3 ФГКУ «1477 ВМГК» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за оказанием медицинской помощи за последние два года в указанные учреждения здравоохранения не обращался.

Из сведений представленных Военным комиссариатом г. Вилючинска «Военный комиссариат Камчатского края» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снят с воинского учета в связи с переменой места жительства в г. Липецк 30 июля 1992 года.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса РСФСР, признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

При временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев (ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 66 Жилищного кодекса РСФСР в случаях временного отсутствия нанимателя, кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц (статьи 60 и 62) временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительства в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 года.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.

В соответствии с требованиями ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченные органы) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из содержания вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства следует, что наниматель жилого помещения и члены его семьи утрачивают право на проживание в жилом помещении по договору социального найма и пользование им в том случае, если они добровольно выехали из жилого помещения в другое постоянное место жительства, и отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять, в том числе, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Таким образом, на основании совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, судом установлено, что ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства, в спорной квартире длительное время не проживает, при этом его выезд из жилого помещения носит постоянный характер, препятствий в пользовании жилым помещением ему никто не чинит, в спорном жилом помещении он длительное время не появлялся, сохранность жилого помещения не обеспечивал, оплату за содержание жилого помещения не производил, с 30 июля 1992 года проживает по иному жилому помещению, при этом исходя из доводов ответчика ФИО2, каких-либо жилищных прав в отношении спорного жилого помещения не предъявляет и не намерен этого делать, что в своей совокупности свидетельствует об одностороннем отказе ответчика от своих прав и обязанностей по договору найма, в связи с чем, иск о признании ответчика прекратившим право пользования на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ.

Доказательств того, что не проживание ответчика в спорном жилом помещении по смыслу ст. 71 ЖК РФ является его временным отсутствием, либо что его выезд из спорной квартиры носит вынужденный характер, суду вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, представлено не было, в судебном заседании таких обстоятельств не установлено.

Поскольку обстоятельств, которые могли бы служить основанием для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением, не установлено, суд приходит к выводу, что заявленное истцом требование о признании ответчика прекратившим право пользования спорным жилым помещением, подлежит удовлетворению, как обоснованное и соответствующее требованиям Закона.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным в городе Вилючинске Камчатского края по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 7 ноября 2022 года.

Председательствующий Н.М. Хорхордина