УИД 11RS0001-01-2022-017141-48 дело № 2а-1652/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Машкалевой О.А.
при секретаре Мусс Д.А.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре
2 февраля 2023 г. административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации в размере 300000 рублей. В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-1. По причине его осуждения по ... УК РФ он был поставлен на ... учет, как лицо .... Администрация ИК-1 в отношении него не исполняет Инструкцию по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденную приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72, а именно с ним не проводит профилактическую работу психолог либо сотрудник колонии. В связи с этим, постановка его на профилактический учет является формальностью. В результате чего ущемляются его права.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике.
В судебном заседании административный истец требования поддержал.
Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав объяснение явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными и иными лицами.
Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В соответствии с частью 1 статьи 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.
Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях, установлен Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72 (далее - Инструкция).
Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы посредством системы профилактических мероприятий (пункт 2 Инструкции).
Согласно пункту ... Инструкции основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также .... Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.
В пункте ... Инструкции предусмотрено, что в учреждениях УИС осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками различных подразделений, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений осужденных, изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях осужденных.
Исходя из данных положений Инструкции, основанием для постановки осужденного на профилактический учет является получение из различных источников сведений, свидетельствующих о намерениях осужденного совершить правонарушение или негативном влиянии его на других лиц, а также ... показания.
Согласно пункту ... Инструкции на профилактический учет берутся, в том числе осужденные, ....
Сведения о том, что осужденный ..., могут быть получены из различных источников (пункт ... Инструкции), соответственно, не могут быть оставлены без внимания и обстоятельства совершения подсудимым преступлений, за которые он отбывает наказание.
Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с осужденными (пункт ... Инструкции). Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией замыслах осужденного на подготовку к совершению противоправных действий готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (пункт ... Инструкции).
Как следует из материалов дела административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по приговору Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по ... УК РФ.
28.08.2019 от начальника отряда ... на имя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми поступил рапорт, согласно которому в ходе ознакомления с личным делом осужденного ФИО1 установил, что он совершил преступление ... в связи с чем полагает необходимым поставить ФИО1 на профилактический учет ...
Указанный рапорт согласован начальником оперативного отдела и завизирован 29.08.2019 начальником колонии.
Сведения на административного истца были представлены на рассмотрение комиссии администрации учреждения 03.09.2019. Согласно протоколу № 8 заседания комиссии администрации учреждения, комиссия постановила поставить осужденного ФИО1 Ф. на профилактический учет ....
С принятым решением административный истец ознакомлен под роспись.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, административный истец был поставлен на профилактический учет при наличии определенного законом основания и с соблюдением необходимой процедуры. Основанием постановки на профилактический учет явился рапорт сотрудника, который изучив данные в личном деле осужденного, пришел к выводу о необходимости обращения с рапортом о постановке последнего на профилактический учет ... Комиссия, изучив данные в личном деле осужденного, приняла законное решение о постановке административного истца на профилактический учет.
Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что постановка на профилактический учет прав и законных интересов осужденного не нарушает, не возлагает на него дополнительных ограничений и взысканий, как и не изменяет режим его содержания.
Административный истец, оспаривая формальную постановку его на профилактический учет, ссылается на то обстоятельство, что с ним не проводят никаких мероприятий в соответствии с положениями пунктов ... и ... Инструкции.
В соответствии с пунктом ** ** ** Инструкции, при поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации учреждения УИС, куда вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета.
Данные положения пункта Инструкции не могут быть применены к административному истцу, так как он был поставлен на учет после поступления в ИК, не автоматически.
В соответствии с пунктом ... Инструкции, в случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим подозреваемым, обвиняемым или осужденным.
Согласно пункту ... Инструкции о результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения УИС с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника учреждения УИС.
Согласно материалам дела с административным истцом с сентября 2017 г. проведено 19 психологических мероприятий, в 2022 г. – 4 мероприятия. Также с истцом проведены воспитательные работы (60 раз). В соответствии с рапортами административному истцу продлен срок профилактического учета.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
В ходе рассмотрения дела нарушений прав административного истца не установлено.
В связи с этим, требование административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации в размере 300000 рублей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья О.А. Машкалева
Мотивированное решение составлено 13.02.2023