Постановление по делу № 5-33/2023 от 29.03.2023

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Судья <адрес> Терентьев А.Н., с участием: заместителя прокурора <адрес> Пановой А.М., защитника Жуковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

Должностного лица- Главы Администрации <адрес> ПОПЕНКОВА ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина Российской Федерации № МВД по <адрес> код подразделения № зарегистрированного по адресу: <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица-Главы Администрации <адрес> Попенкова В.В. за невыполнение законных требований прокурора.

Основанием для возбуждения дела послужило то, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки по вопросу неисполнения требований прокуратуры <адрес> в деятельности администрации города,

ДД.ММ.ГГГГ за №Прдр№/-№ в адрес главы администрации <адрес> Попенкова В.В. прокурором <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, согласно резолютивной части которого прокурором потребовано:

1. Рассмотреть настоящее представление и незамедлительно принять меры к устранению причин и условий, способствующих нарушению закона, обеспечить устранение указанных нарушений, принять меры к недопущению подобных нарушений впредь.

2. По изложенным в представлении фактам ненадлежащего исполнения требований федерального законодательства рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

3. Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры, о дне его рассмотрения уведомить прокурора.

4. О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру <адрес> в установленный законом месячный срок.

Одновременно разъяснено, что неисполнение законных требований прокурора влечет наступление административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно письменному ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного главой администрации <адрес> Попенковым В.В., зарегистрированного в прокуратуре города ДД.ММ.ГГГГ за №ПЗ№, исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений федерального законодательства не приняты, нарушения не устранены.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

19) обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ч.3 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В ходе проверки установлено, что на территории городского округа Феодосия расположено 217 детских игровых и спортивных площадок.

В нарушение п.п.4.2,4.3,6.2,6.4.2,6.6,7.8 Национального стандарта Российской Федерации «ФИО7 52301-2013 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ст, не обеспечено надлежащее обслуживание и контроль за техническим состоянием детских и спортивных площадок, установленных до 2017 года, расположенных в <адрес> по адресам: пгт.Курортное <адрес>, район МКД №; пгт. Щебетовка, <адрес>, район МКД №; <адрес>

Так, на конструкциях, расположенных на детских и спортивных площадках, имеются многочисленные повреждения лакокрасочного слоя, площадки не ограждены, на площадках отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также номер телефона скорой помощи.

Имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами, сломанные элементы на детских игровых площадках по адресам: пгт.Орджоникидзе <адрес>;пгт.Орджоникидзе <адрес>, район школы; <адрес>

Также проверкой установлено, что в нарушение п.п.23,28 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечено надлежащее обслуживание и контроль за техническим состоянием детских и спортивных площадок, установленных после 2017 года, расположенных в <адрес>.

Так, необходима покраска элементов, ремонт ограждения, резинового покрытия на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, р-н МКД №, а также ремонт покрытия на спортивной площадке по адресу: <адрес>-а.

Также требуется демонтаж разрушенных элементов на территории площадки по адресу: <адрес>, «зеленая зона».

Необходимо провести ремонт подвеса резинового на качелях на детской площадке по адресу: <адрес>

Требуется покраска элементов оборудования детской площадки по адресу: <адрес>

Необходимо проведение ремонта спортивного оборудования на спортивной площадке по адресу: <адрес>.

Требуется замена информационного стенда на спортивной площадке по адресу: <адрес> ФАП.

Таким образом, в настоящее время указанные детские и спортивные площадки не соответствуют требованиям законодательства и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Кроме того, необходимо по каждой из 217 детских и спортивных площадок не подготовлен заключение на предмет наличия либо отсутствия опасных элементов, при выявлении опасных элементов –меры к устранению нарушений не приняты.

При наличии на территории городского округа Феодосия 217 детских игровых и спортивных площадок, из них в реестр муниципальной собственности включены 38, переданы на баланс управляющих компаний-8, на баланс предприятий, учреждений- 3.

В нарушение п.п.13,20 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.12, ч.3 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.ст.225,226 Гражданского кодекса РФ со стороны администрации <адрес> меры по включению данного имущества в муниципальную собственность, по надлежащему учету всех указанных объектах в реестрах муниципальной собственности, передачи их предприятиям и учреждениям, не приняты.

Также проверкой установлено, что в 2022 г. на содержание и ремонт детских игровых и спортивных площадок из бюджета муниципального образования городской округ Феодосия выделено 652 тыс. руб., на демонтаж детских и игровых площадок денежные средства с 2014 года по настоящее время не выделялись вообще.

Вместе с тем в нарушение ч.ч.1,2 ст.179 БК РФ в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ ФИО1 на 2019-2022 годы», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, финансирование на демонтаж детских и игровых площадок на предусмотрено, а выделенные средства на содержание и ремонт детских игровых и спортивных площадок являются недостаточными, что подтверждается результатами настоящей проверки.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности МБОУ «Школа № <адрес> Республики Крым», расположенного по адресу: <адрес>, для беспрепятственного доступа детей-инвалидов.

В соответствии с ч. 2 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – СП 59.13330.2020).

В ходе проверке выявлены следующие нарушения СП 59.13330.2020 в части доступности для маломобильных групп населения МБОУ Школа №.

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 пешеходная зона, прилегающая к зданию МБОУ Школа №, имеет неровности в виде перекошенной тротуарной плитки, толщина швов между плитками составляет более 0,01 м.

В нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 лестница, находящаяся по пути движения из учебных классов в столовую школы, не дублируется пандусом или стационарной подъемной платформой.

При этом, при наличии в МОБУ Школа № мобильного подъемного устройства (мобильный лестничный подъемник на гусеничном ходу LG2004, предназначенный для преодоления лестничных маршей инвалидами в кресле-коляске с помощью сопровождающего), установленный по пути движения из учебных классов в столовую школы, в связи с долгосрочным хранением (простоем), не функционирует. Устройство, предназначенное для доступа несовершеннолетней обучающейся ФИО8, являющейся ребенком-инвалидом, не используется, мать ребенка самостоятельно переносит ребенка для приема пищи в столовую и обратно.

В нарушение п. 6.3.1 СП 59.13330.2020 санитарное помещение МБОУ Школа № на первом этаже не оборудовано для использования инвалидами, передвигающимися на креслах-колясках.

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 в здании школы отсутствуют подъемные устройства, доступные для МГН в целях обеспечения доступа инвалидов на этажи выше.

Таким образом, здание МБОУ Школы № не отвечает требованиям доступности объектов инфраструктуры для детей-инвалидов и маломобильных групп населения. При этом администрацией <адрес> меры по выделению денежных средств на обеспечение доступности МБОУ «Школа № <адрес> Республики Крым» до настоящего времени не приняты, денежные средства не выделены.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Предметом надзора, определенным ст.21 Закона, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно ст.ст.24,28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона, прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежат безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пункт 3 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Решением Феодосийского городского совета 56 сессии 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № Попенков В.В. назначен на должность Главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен контракт.

Прокурор полагает, что в бездействии должностного лица главы администрации <адрес> – Попенкова В.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 поддержала постановление и пояснила, что Глава Администрации <адрес> Попенков В.В. дал ответ, который не является конкретным, изложенные в ответе сведения не содержат указание на принятие конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, кроме этого, поставленные прокурором в представлении вопросы не выполнены в полном объеме. Так, не установлены и не привлечены к дисциплинарной ответственности виновные лица. Ответ на это требование прокурора не отражен в ответе должностного лица. Также, пояснила, что в соответствии с «Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 муниципальному бюджетному или автономному учреждению муниципального образования городской округ ФИО1 на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБОУ «Школа № <адрес> Республики Крым» и МКУ «Управление образования Администрации <адрес> Республики Крым», из местного бюджета в 2023 г. предоставлены субсидии на финансовое выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг в общей сумме 42146005,00 рублей, из которых 5575794,00 это расходы на обеспечение деятельности муниципального учреждения общего характера, о чем на момент рассмотрения представления главе администрации было известно, но указанное обстоятельство не было отражено в ответе на представление.

Защитник Жукова А.В. пояснила, что вину во вменяемом правонарушении Попенков В.В. не признает, прокурором заявлены в представлении заведомо неисполнимые меры; по вопросам спортивных площадок были приняты меры- были определены собственники, лицо подлежащее ответственности за ненадлежащее содержание спортивных площадок не установлено прокурором и именно это лицо должно быть привлечено к административной ответственности, требование о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности является правом Администрации <адрес> и не соответствует действующему законодательству, прокурору <адрес> дан ответ на его представление, но его содержание не является объектом правонарушения, потому считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные и дополнительно полученные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из буквального толкования положений статьи 17.7 КРФ о АП следует, что административная ответственность по данной норме наступает лишь в случае невыполнения законных требований прокурора. При этом противоправное деяние должно быть совершено с умыслом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Вина является обязательным элементом состава административного правонарушения и подлежит установлению при производстве по административному делу.

Установление вины главы администрации <адрес> Попенкова В.В. в совершении административного правонарушения предполагает выяснение вопроса о том, имелась ли у должностного лица реальная возможность выполнить требования прокурора <адрес>, содержащиеся в представлении прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремисткой деятельности.

Согласно ст.24 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочным устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно правовой позиции, сформированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 84-О, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Таким образом, сам по себе акт прокурорского реагирования в форме представления не обладает силой принудительного исполнения, а лишь возлагает на адресата обязанность рассмотреть представление и принять в пределах своей компетенции законные и обоснованные меры с соблюдением установленной процедуры, которая в рассматриваемом случае предполагает указание о принятии конкретных необходимых мер по устранению указанных в материалах проверки и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении недостатков, к которым, по мнению суда, нельзя отнести указание должностным лицом на проведение постоянного мониторинга детских площадок на предмет обеспечения безопасности нахождения на них детей с целью составления Актов осмотра оборудования с указанием выявленных дефектов, перечнем работ которые необходимо провести, демонтировать и по определению ответственных лиц (организаций) с целью надлежащего содержания детских площадок, а также- указание на недостаток финансирования МБОУ Школа №.

Обязанность органа по рассмотрению представления и принятию мер по устранению допущенных нарушений закона не освобождает его от необходимости проверки и выяснения всех обстоятельств, установления наличия оснований для принятия конкретных мер реагирования и вынесения соответствующего ненормативного акта, а также его надлежащего мотивированного обоснования.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности детей на объектах спортивно-игровой инфраструктуры и проверке исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности МБОУ «Школа № <адрес> Республики Крым» для беспрепятственного доступа детей-инвалидов, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> Республики Крым внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ за №Прдр№/-20350026 об устранении нарушений законодательства в указанных сферах, с указанием обеспечения устранения указанных нарушений, принятия мер к недопущению подобных нарушений впредь, по изложенным фактам ненадлежащего исполнения требований федерального законодательства рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, необходимости рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры заблаговременным уведомлением о дате и времени рассмотрения представления.

Из материалов дела видно, что представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №Прдр№/-20350026 «Об устранении нарушения требований законодательства», было своевременно рассмотрено Администрацией <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ за № Прокурору <адрес> был направлен ответ о результатах рассмотрения представления. (л.д.144-147)

Из ответа Администрации <адрес> усматривается, что по вопросу о том, что не обеспечено надлежащее обслуживание и контроль за техническим состоянием детских и спортивных площадок, установленных до 2017 года, не обеспечено надлежащее обслуживание и контроль за техническим состоянием детских и спортивных площадок, установленных после 2017 года, расположенных в <адрес>, требуется ремонт детских площадок, должностным лицом дан ответ о том, что сотрудниками управления территорий администрации <адрес> ведется постоянный мониторинг детских площадок на предмет обеспечения безопасности нахождения на них детей с целью составления Актов осмотра оборудования с указанием выявленных дефектов, перечнем работ которые необходимо провести, демонтировать. Указано, что проводится работа по определению ответственных лиц (организаций) с целью надлежащего содержания детских площадок.

По вопросу исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности МБОУ «Школа № <адрес> Республики Крым» для беспрепятственного доступа детей-инвалидов, должностным лицом был дан ответ о том, что указанные в представлении нарушения могут быть устранены только при капитальном ремонте и реконструкции здания, но финансирование учреждения образования «Школа №» на данный вид деятельности на данный момент из средств муниципального бюджета невозможен и средства на мероприятия по созданию социальных условий для обеспечения реализации качественного образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, предусмотрены при формировании реестра расходных обязательств на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов. (л.д.146-147).

Вместе с тем, между МБОУ «Школа № <адрес> Республики Крым» и МКУ «Управление образования Администрации <адрес> Республики Крым», было заключено «Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 муниципальному бюджетному или автономному учреждению муниципального образования городской округ ФИО1 на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого, из местного бюджета в 2023 г. предоставлены субсидии на финансовое выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг в общей сумме 42146005,00 рублей, из которых 5575794,00 это расходы на обеспечение деятельности муниципального учреждения общего характера, о чем на момент рассмотрения представления главе администрации было известно, но указанное обстоятельство не было отражено в ответе на представление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что направленный в установленный законом срок в прокуратуру <адрес> ответ о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, не содержит сведений о принимаемых конкретных мерах к устранению выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности детей на объектах спортивно-игровой инфраструктуры, а именно- по устранению недостатков и ремонту детских площадок и проверке исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности МБОУ «Школа № <адрес> Республики Крым» для беспрепятственного доступа детей-инвалидов в части оборудования средств передвижения для ребенка-инвалида.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении в отношении главы Администрации <адрес> дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обоснованно указано на то, что сведений о конкретных принятых главой администрации <адрес> Попенковым В.В. мерах направленных на устранение указанных нарушений законодательства в прокуратуру <адрес> не представлено.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, образует не только не предоставление каких-либо сведений, запрошенных должностным лицом, но также их неполное предоставление или их непредоставление в установленный законом срок.

Несмотря на то, что вину в совершении правонарушения представитель Попенкова В.В., не признал, суд считает, что вина главы администрации <адрес> Попенкова В.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждена следующими доказательствами:

-представлением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №Прдр№/-20350026,

-ответом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.144-148);

-поручением прокуратуры Республики Крым,

-поручением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исуб -№ о проведении проверки детских игровых и спортивных площадок;

-Актами обследования детских игровых и спортивных площадок (л.д.16-126);

-обращением ФИО2 (л.д.127);

-письмом Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.128-129);

-паспортом доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг (л.д.130-132);

-заявлением ФИО2 (л.д.133),

-материалами проверки.

Согласно Контракту с лицом, назначаемым на должность Главы администрации <адрес> по контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Попенковым В.В., он, как Глава администрации <адрес> обязан: соблюдать федеральные законы Российской Федерации (пп.1 п.3.2), исполнять письменные предписания, данные в установленном порядке государственными органами об устранении нарушений требований законодательства (пп.5 п.4.2)

Таким образом, глава Администрации <адрес> Попенков В.В. является надлежащим субъектом правонарушения и действия главы Администрации <адрес> Попенкова В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку, материалами дела подтверждено, что законное требование прокурора <адрес> указанное в предписании не было выполнено в полном объеме, для чего объективных препятствий не имелось.

Что касается доводов защитника о недоказанности умысла у Попенкова В.В. на невыполнение законных требований прокурора <адрес>, то судом установлено, что о вынесении прокурором указанного выше представления, о содержании представления и необходимости принятия по исполнению представления необходимых мер, Попенкову В.В. было достоверно известно, а, следовательно, у него имелся умысел на его ненадлежащее выполнение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Попенкова В.В. судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить главе Администрации города Феодосия Попенкову В.В. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере штрафа, установленном санкцией статьи.

Принимая во внимание, что административное правонарушение по ст.17.7 КоАП РФ относится к правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, то оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

постановил:

Признать должностное лицо- Главу Администрации <адрес> ПОПЕНКОВА ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина Российской Федерации 3920 № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> код подразделения 910-014, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и наложить административное взыскание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Получатель штрафа: УИН ФССП России 32№

№

Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов, номер, дата).

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Полный текст постановления изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н.Терентьев