Дело № 2-1188/2025 УИД 77RS0021-02-2024-015584-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1188/2025 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, адрес Москвы), в котором просит признать незаконным и отменить распоряжение Департамента от 30.06.2023 № 39909, обязать ответчика рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения площадью не менее 108 кв.м; возложить на ответчика обязанность при рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий не учитывать площадь по адресу: адрес, с.адрес, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он в составе семьи из 5 человек (он, фио, фио, фио, фио) состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года. Распоряжением Департамента от 30.06.2023 № 39909 семья истца снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечены площадью жилого помещения по норме предоставления. Однако истец полагает указанное распоряжение незаконным, поскольку жилищные условия не улучшены, а учтенный жилой дом является непригодным для проживания.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ранее в адрес суда были представлены письменные возражения на исковое заявление, по доводам которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.
В соответствии со статьями 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).
В силу статьи 8 Закона № 29, жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.
При этом согласно статье 9 Закона № 29, уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения исчисляется исходя из размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя.
Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Согласно статье 14 Закона № 29, право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями адрес:
1) до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда адрес с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий;
2) до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона № 29, жители адрес снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями адрес, признанными нуждающимися в жилых помещениях;
В соответствии со статьей 20 Закона № 29, жителям адрес, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения жилищного фонда адрес предоставляются исходя из нормы площади для семьи определенного состава и численности. При этом норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.
При предоставлении в пользование жилых помещений жителям адрес уполномоченными органами исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семьи иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 Закона.
В ч. 2 ст. 1 Закона № 29, установлено, что к членам семьи заявителя относятся: супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
В соответствии со статьей 16 Закона № 29, в зависимости от результатов проверки и наличия у заявителя и членов его семьи иных жилых помещений, совокупный размер которых превышает норму площади для семьи данного состава и численности, принимается решение о снятии заявителя с жилищного учета.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в составе семьи из 6 человек (он, фио, фио, фио, фио, фио) зарегистрирован по месту жительства: адрес, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 45,7 кв.м.
Собственниками указанного жилого помещения являются ФИО1, фио (по 1/2 доли в праве каждый).
фио А.Н. в составе семьи из 5 человек (он, фио, фио, фио, фио) состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года.
При перерегистрации учетного дела Департаментом было установлено, что фио снята с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью.
фио А.Н. (состоял на жилищном учете) является собственником жилого дома (назначение объекта: жилое) общей площадью 124,4 кв. м по адресу: адрес, с.адрес (кадастровый номер 33:03:000812:446).
фио является собственником жилого дома (назначение объекта: жилое, 1/4 доля в праве) общей площадью 24,9 кв. м по адресу: адрес (кадастровый номер 62:04:0900101:633).
Согласно публичной кадастровой карте, земельные участки с кадастровыми номерами: 33:03:000812:724, 62:04:0900101:57, на которых расположены вышеуказанные жилые дома, отнесены к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».
Из письма от 13.06.2023 № 153/01-15, поступившего из администрации муниципального образования - Есиповское адрес, следует, что помещение, расположенное по адресу: адрес, с.адрес (кадастровый номер 33:03:000812:446), пригодное для проживания.
Согласно письму от 09.06.2023 № 1622, поступившему из администрации Касимовского адрес, информация о признании 1/4 доли в праве жилого дома по адресу: адрес (кадастровый номер 62:04:0900101:633) пригодным (непригодным) для проживания отсутствует.
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жилые дома, здания, строения с назначением «жилое», «жилое строение», сведения о назначении которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 01.01.2019, подлежат включению в расчет жилищной обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, независимо от вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагаются.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (пункты 7, 8) (далее – Постановление № 47), предусматривает создание органом местного самоуправления в установленном им порядке комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. При этом орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает соответствующие решения: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, либо о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями, либо о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.
При этом, п. 41 Постановления № 47 подчеркивает, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, в том числе, отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
Из п. 49 Постановления № 47 следует, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.
адрес жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у фио и членов ее семьи, составляет 176,3 кв. м., на одного человека 29,4 кв. м (176,3 кв. м / 6 чел.).
Таким образом, обеспеченность площадью жилого помещения семьи истца на одного человека существенно превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека).
В силу прямого указания Закона № 29 вышеуказанные жилые помещения, имеющиеся на праве собственности и на праве пользования у заявителя, подлежат учету при подсчете уровня обеспеченности жилыми помещениями семьи истца.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Распоряжением Департамента от 30.06.2023 № 39909 семья фио снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченна площадью жилого помещения по норме предоставления.
Поскольку с учетом имеющихся на праве собственности и на праве пользования у заявителей и членов их семьи жилых помещений, совокупный размер всех жилых помещений, находящихся в пользовании и в собственности всех членов семьи истцов составил более нормы предоставления для семьи данного состава и численности, следовательно, данная семья обеспечена жилыми помещениями по установленной норме, законных оснований для дальнейшего нахождения заявителей на жилищном учете не имеется.
Доводы стороны истца не нашли своего подтверждения о непригодности для постоянного проживания приобретенного жилого дома во адрес. Истцом не предоставлено заключение межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании жилого дома непригодным для проживания, как это предусмотрено Постановлением № 47.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о признания незаконным распоряжения Департамента от 30.06.2023 № 39909, восстановлении семьи истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется, действиями Департамента права истца не нарушены.
Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения Департамента о снятии с жилищного учета и восстановлении на жилищном учете, оснований для удовлетворения требований о возложении на Департамент обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения площадью не менее 108 кв.м и при рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий не учитывать площадь по адресу: адрес, с.адрес, также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, обязании предоставить жилое помещение – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 октября 2025 года.
Судья Н.В. Завалишина