№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зародова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-832/2025 по административному исковому заявлению заместителя Кинельского межрайонного прокурора ФИО2 к Администрации городского округа Кинель Самарской области об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Кинельского межрайонного прокурора ФИО2 в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в Кинельский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением, указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения, об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском округе Кинель Самарской области. Установлено, что напротив дома <адрес> на покрытии проезжей части имеются, как отдельные повреждения длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью более 50 м2, так и повреждения площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной мене 5 см на участке полосы движения длиной 100 м. Установлено, что ближайшая остановка от многоквартирного <адрес> расположена в 700 метрах. Отсутствие надлежащего транспортного обслуживания жителей указанного дома, в том числе несовершеннолетних, с учетом фактического расстояния (удаленности) места проживания от ближайших остановок общественного транспорта, свидетельствует о нарушении прав граждан, поскольку создает препятствия в доступности посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного, образовательного и иного назначения. Просит обязать Администрацию г.о. Кинель Самарской области в восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно: нарушения покрытия проезжей части по <адрес> протяженностью 1,7 км., в соответствии с <данные изъяты>. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Обязать Администрацию г.о. Кинель Самарской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить остановочный павильон вблизи многоквартирного <адрес> в соответствии с п. 3.1.1 распоряжения Минтранса России от 13.04.2018 № НА-55-р «О внесении изменений в социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденный распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31 января 2017 г. № НА-19-р».

Помощник Кинельского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации городского округа Кинель Самарской области – ФИО4 выразила несогласие с административным исковым заявлением.

Представитель МО МВД России «Кинельский» - ФИО5, пояснил, что восемь месяцев на ремонт дороги будет недостаточно.

Представитель МБУ «СБСК» - ФИО6, выразил несогласие с административным исковым заявлением, пояснил, что восемь месяцев на ремонт дороги будет недостаточно.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 стати 3).

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5 статьи 3).

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения, одного городского округа или одного муниципального округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения, городского округа или муниципального округа.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Согласно пункту 3.1.1 распоряжения Минтранса России от 31.01.2017 № НА-19-р «Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» рекомендуется не превышать значение расстояния кратчайшего пешеходного пути следования в зависимости от категории объекта от ближайшей к остановочному пункту точки границы земельного участка, на котором расположен объект, до ближайшего остановочного пункта, который обслуживается муниципальным маршрутом регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленное в таблице 1 (не более 500 м от многоквартирного дома).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что напротив <адрес> на покрытии проезжей части имеются, как отдельные повреждения длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью более 50 м2, так и повреждения площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной мене 5 см на участке полосы движения длиной 100 м.

Изложенное не соответствует целям и задачам по обеспечению безопасности дорожного движения, направленных, в том числе на предотвращение дорожно-транспортных происшествий в результате неудовлетворительного содержания.

Таким образом, административным ответчиком не исполнены требования по надлежащему содержанию автомобильной дороги.

Десятимесячный срок для устранения повреждений проезжей части суд считает разумным и достаточным.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ближайшая остановка от многоквартирного <адрес> расположена в 700 метрах.

Между тем, в части административных исковых требований об обязании Администрации г.о. Кинель Самарской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить остановочный павильон вблизи многоквартирного дома <адрес> в соответствии с п. 3.1.1 распоряжения Минтранса России от 13.04.2018 № НА-55-р «О внесении изменений в социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденный распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31 января 2017 г. № НА-19-р», суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку из материалов дела следует, что действующего муниципального маршрута до <адрес> не имеется, в связи с чем установка остановочного павильона вблизи указанного дома является нецелесообразной.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает, что административное исковое заявление следует удовлетворить частично.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя Кинельского межрайонного прокурора ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области в десятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно: нарушения покрытия проезжей части по <адрес>, протяженностью 1,7 км., в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 «<данные изъяты>. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2025 года.

Судья М.Ю. Зародов