№ 2-588/2022
36RS0027-01-2022-000919-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г. Павловск
Павловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи – Лесных Р.А.,
при секретаре – Ворониной М.Е.,
с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Новиковой О.П.,
представителя ответчика – ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе Воронежской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе Воронежской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указывая, что в ноябре месяце 2021 года она обратилась в ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как по ее подсчету ее педагогический стаж составляет на день обращения более 25 лет.
Решением комиссии ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе от 26.01.2022г. № 710087/21 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что, по мнению ответчика, в специальный стаж не подлежат зачету периоды работы с 01.09.1992г. по 18.10.1992г.; с 30.10.1992г. по 17.01.1993г.; 31.01.1993г. – 1 день, с 07.03.1993г. по 14.03.1993г.; с 21.03.1993г. по 31.08.1994г.; с 08.06.1995г. по 07.07.1995г.; с 18.11.1996г. по 17.12.1996г.; с 01.01.2002г. по 31.08.2006г.
Считает, что ответчиком незаконно исключены из специального стажа периоды ее работы в должности пионерской вожатой в Пироговской неполной средней школе (в настоящее время МКОУ «ФИО3 средняя общеобразовательная школа»: с 01.09.1992г. по 18.10.1992г. – 1 месяц 18 дней, с 30.10.1992г. по 17.01.1993г. – 2 месяца 18 дней, 31.01.1993 г. – 1 день, с 07.03.1993г. по 14.03.1993г. – 8 дней, с 21.03.1993г. по 31.08.1994г. – 1 год 5 мес. 11 дней, а также работа в этой же школе в должности учителя математики и работа в должности завуча на 0,5 ставки с 01.01.2002г. по 31.08.2006г. – 4 года 8 мес. 1 день.
Указывает, что приказом от 31.08.1994 г. она была назначена на основную работу учителем математики, а затем приказом от 02.09.1997 г. была назначена на должность завуча этой школы на 0,5 ставки по совместительству. Работа в должности учителя математики и пионерской вожатой должны быть включены в ее педагогический стаж работы и в силу ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости, так как на дату обращения на 23.11.2021г. ее педагогический стаж составляет более 25 лет.
С учетом уточненных требований, просит обязать ответчика включить ей в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1992г. по 18.10.1992г.; с 30.10.1992г. по 17.01.1993г.; 31.01.1993 г. – 1 день; с 07.03.1993г. по 14.03.1993г.; с 21.03.1993г. по 31.08.1994г.; с 08.06.1995г. по 07.07.1995г.; с 18.11.1996г. по 17.12.1996г.; с 01.01.2002г. по 31.08.2006г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала полностью заявленные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца адвокат Новикова О.П. пояснила, что приказом <№> от 31.08.1994 года ФИО1 была назначена учителем математики в МКОУ Семеновской СОШ. Приказом <№> от 01.09.1997г. ФИО1 была назначена завучем на 0,5 ставки. При этом увольнения с должности учителя математики не было. Работа в должности учителя математики была основной работой. При этом ответчиком включены периоды работы ФИО1 в той же должности с 01.09.1997г. по 31.12.2002г. и с 01.07.2006г. за исключением периода с 01.01.2002г. по 31.08.2006г. В период с 01.01.2002г. по 31.08.2006г. ФИО1 работала учителем математики, домоводства, химии, информатика, что подтверждается копиями приказов, выписками из лицевых счетов, записями в трудовой книжке. Пироговская неполная средняя школа расположена в сельской местности и соответственно выполняемая работа учителя математики должна быть включена в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки. Работа ФИО1 в должности пионервожатой с 01.09.1992г. по 31.08.1993 г. протекала в период действия пенсионного законодательства, согласно которого данная работа засчитывалась в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Указывала, что согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа на штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. При условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Считает, что поскольку ФИО1 выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, то период ее работы с 01.09.1992г. по 31.08.1993 г. подлежит включению в страховой специальный стаж.
Настаивает, что на 23.11.2021 год – на дату обращения ФИО1 к ответчику, ее страховой стаж составлял более 25 лет и страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена досрочно с учетом отложенного права 1 год 6 месяцев с 23.11.2021 года.
Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе Воронежской области ФИО2 исковые требования не признала, предоставила письменные возражения пояснив, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 суду показали, что они работали совместно с истицей в Пироговской неполной средней школе, и подтвердили, что в период с 01.09.1992 г. по 31.08.1993 истица работала пионервожатой.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с пп. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.
Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования.
Согласно пункту 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с подпунктом «б»" пункта 8 Правил № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Вместе с тем, пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.
С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа на штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст.6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатый».
Из записей в трудовой книжке истца (л.д. 8-15) усматривается, что с 31.08.1994г. она назначена на должность учителя математики в Пироговской средней школы, 02.09.1997г. назначена на должность завуча, 31.08.2006г. уволена с должности завуча, оставлена учителем математики.
Согласно справки МКОУ ФИО3 СОШ (л.д. 19-20) ФИО1 работала в Пироговской неполной средней школе с 01.09.1992г. по 31.08.1993г. в должности вожатой на 0,5 ст., с 19.10.1992г. по 29.10.1992г., с 18.01.1993г. по 30.01.1993г., с 01.02.1993г. по 06.03.1993г., с 15.03.1993г. по 20.03.1993г. – вожатой на 0,5 ст. с нагрузкой учителя; с 01.09.1993г. по 30.08.1994г. – учителем рисования, черчения и труда; c 01.09.1993г. по 30.08.1994г. – учителя рисования, черчения и труда; с 31.08.1994г. – учителем математики; с 01.09.1997г. по 31.08.1998г. – завучем на 0,5 ст. и учителем математики, с 01.09.2006г. по 11.09.2008г. – учителем математики.
Факт работы ФИО1 в спорные периоды учителем подтверждается лицевыми счетами, штатными расписаниями, тарификационными списками.
Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1, работавшая завучем в школе, в спорный период имела педагогическую нагрузку, исполняя обязанности учителя в Пироговской средней школы.
МКОУ ФИО3 СОШ, Пироговская неполная средняя школа Калачеевского муниципального района Воронежской области находится на территории села Семеновка и села Пирогово Калачеевского района Воронежской области, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, то есть в сельской местности, следовательно, спорный период подлежит включению в льготный стаж независимо об объема выполняемой учебной нагрузки.
Из справки МКОУ Семеновской средней общеобразовательной школы следует, что ФИО3 восьмилетняя школа реорганизована в среднюю на основании решения облисполкома № 553 от 10.07.1975г.. ФИО3 средняя школа переименована в Семеновскую школу среднего (полного) общего образования на основании приказа комитета по науке и образованию Администрации Воронежской области №1678 от 21.10.1992г. ФИО3 школа среднего (полного) общего образования переименована в МОУ «ФИО3 школа среднего (полного) общего образования на основании Постановления Главы администрации района №559 от 25.12.2000г. МОУ «ФИО3 школа среднего (полного) общего образования переименована в МОУ ФИО3 средняя общеобразовательная школа на основании Постановления Главы администрации района № 146 от 02.04.2002г. МОУ ФИО3 средняя общеобразовательная школа с 01.01.2012г. переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение ФИО3 средняя общеобразовательная школа, на основании Постановления администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области № 1066 от 15.12.2011г. Приказом отдела по образованию Калачеевского муниципального района от 22.12.2015г. № 241 утвержден устав МКОУ ФИО3 СОШ в новой редакции. Наименование школы не изменилось.
Таким образом, оценив представленные доказательства, в том числе, трудовую книжку истицы, справки работодателя, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истица фактически осуществляла работу учителя математики в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., несмотря на то, что наименование учреждения за все время работы истицы неоднократно изменялось, в связи с изменениями организационно-правовой формы, условия и характер работы оставались прежними, то есть тождественными, отвечающими целям и задачам педагогики и образования, несмотря на то, что ФИО1 выполняла работу также в спорный период завучем на 0,5 ставки. Следовательно, период работы с 01.01.2002г. по 31.08.2006г. в должности учителя математики в Пироговской школе подлежит включению в специальный стаж ФИО1
Поскольку истицей выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, ее требования о включении указанного периода в специальный стаж, подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Согласно справки Семеновской средней общеобразовательной школы, ФИО1 был предоставлен ученический оплачиваемый отпуск в период с 08.06.1995г. по 07.07.1995г., с 18.11.1996г. по 17.12.1996г., ученический отпуск предоставлялся ФИО1 по месту её работы в Пироговской неполной школе оплачиваемый отпуск, с оплатой за данный период страховых взносов в пенсионный фонд, в связи с чем, указанные ученические отпуска подлежат включению в специальный стаж при досрочном назначении трудовой пенсии.
Из Решения комиссии ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе от 26.01.2022г. об отказе ФИО1 в назначении следует, что специальный стаж на 23.11.2021г. составляет: 20 лет 1 месяц 2 дня (л.д. 25-29).
С учетом спорных периодов специальный стаж ФИО1 составляет: 20 лет 1 месяц 2 дня + с 01.09.1992г. по 18.10.1992г.- 1 месяц 18 дней + с 30.10.1992г. по 17.01.1993г. – 2 месяца 18 дней + 31.01.1993 г. – 1 день + с 07.03.1993г. по 14.03.1993г. – 8 дней + с 21.03.1993г. по 31.08.1994г. – 1 год 5 мес. 11 дней + с 01.01.2002г. по 31.08.2006г. – 4 года 8 мес. 1 день = 26 лет 6 месяцев 29 дней.
Таким образом, специальный стаж истицы ФИО1 на момент обращения к ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе Воронежской области 23.11.2021г., с учетом отложенного права 1 год 6 месяцев составлял более 25 лет, поэтому исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области в лице клиентской службы в Павловском районе Воронежской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы: - с 01.09.1992г. по 18.10.1992г.;
- с 30.10.1992г. по 17.01.1993г.;
- 31.01.1993г. – 1 день,
- с 07.03.1993г. по 14.03.1993г.;
- с 21.03.1993г. по 31.08.1994г.;
- с 08.06.1995г. по 07.07.1995г.;
- с 18.11.1996г. по 17.12.1996г.;
- с 01.01.2002г. по 31.08.2006г.
Обязать с ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе Воронежской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права с 23.11.2021 года.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 28.10.2022 г.
Председательствующий Р.А. Лесных