Решение по делу № 2КА-147/2025 от 28.03.2025

Административное дело №2Ка-147/2025

УИД 63RS0017-02-2025-000113-94

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года с. Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

с участием пом.прокурора Пестравского района Булагина В.А.,

при секретаре Костенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2Ка-147/2025 по административному исковому заявлению О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, указав, что решением суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, в течение которого установлены административные ограничения. 07.10.2022 г. освобожден по отбытию срока, поставлен на профилактический учет по месту жительства в <адрес>. Решением Красноармейского районного суда Самарской области от 21.08.2023 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактчисекого нахождения 2 раза в месяц, запрета ФИО1 выезда за пределы Самарской области. Решением Красноармейского районного суда Самарской области от 07.05.2024 года (с учетом апелляционного определения Самарского областного суда от 02.07.2024 года) ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, определив общее количество явок три раза в месяц; ранее установленные ограничения в виде запрета ФИО1 выезда за пределы Самарской области оставлены без изменения. С момента установления администратвиного надзора, устанволения (продления) административных ограничений при административном надзоре, в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, установленных в отношении него судом при административном надзоре, в области дорожного движения. Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, а именно: запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой, обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Осужденный ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, в части явок на регистрацию в полном объеме, а в части требований запрещении пребывания в месте жительства в определенное время не признал, поскольку работает, в том числе и в ночное время, работает посменно с 08-00 час. до 20-00 час., выезжает из дома в 07-00 часов на работу. Считает дополнительные ограничения необоснованно суровыми, однако совершение им указанных истцом административных правонарушений и свою вину в них не оспаривает.

Пом.прокурора Пестравского района Булагин В.А. в судебном заседании считает заявление О МВД России по Пестравскому району подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон №64-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона №64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Закона №64-ФЗ, суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, следует, что выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Право оценки доказательств применительно к статье 84 КАС РФ принадлежит суду.

Судом установлено, что на основании решения Волжского районного суда Самарской области от 30.08.2022 года, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на 3 года, в течение которого установлены административные ограничения, а именно: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.

Согласно материалам дела, после освобождения из мест лишения свободы 07.10.2022 года, ФИО1 поставлен на учет как поднадзорное лицо в О МВД России по Пестравскому району Самарской области, ему были разъяснены ограничения и обязанности поднадзорного лица в соответствии с Законом №64-ФЗ, он предупрежден об установленных в отношении него ограничениях и последствиях их нарушения, а также недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Как следует из материалов дела, на основании решения Красноармейского районного суда Самарской области от 21.08.2023 года, ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактчисекого нахождения 2 раза в месяц, запрета ФИО1 выезда за пределы Самарской области.

Согласно решению Красноармейского районного суда Самарской области от 07.05.2024 года (с учетом апелляционного определения Самарского областного суда от 02.07.2024 года) ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактчисекого нахождения один раз в месяц, определив общее количество явок три раза в месяц; ранее установленные ограничения в виде запрета ФИО1 выезда за пределы Самарской области оставлены без изменения

Исходя из материалов дела и не отрицается ФИО1, в период осуществления административного надзора в течение одного года ФИО1 неоднократно (дважды) привлекался в административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и порядка управления, связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, установленных в отношении него судом при административном надзоре, а также в области дорожного движения, а именно: 08.10.2024 года на основании постановления и.о.мирового судьи судебного участка №149 Красноармйеского судебного района самарской обалсти, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 01.10.2024 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; 28.10.2024 года, на оснвоании постановления мирового судьи судебного участка №22 Куйбышевского судебного района Самарской обалсти, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 27.10.2024 г. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток с отбыванием наказания в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, в течение одного года ФИО1, являясь поднадзорным лицом, совершил два административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Отделения МВД России по Пестравскому району Самарской области в суд с данным административным исковым заявлением.

Суд считает, что совершение административным ответчиком указанных административных правонарушений, свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, которые свидетельствуют о ненадлежащем поведении поднадзорного лица, принимая во внимание, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления, учитывая, что срок ранее установленного на основании решения Волжского районного суда Самарской области от 30.08.2022 года в отношении ФИО1 административного надзора не истек, а также учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, суд считает необходимым дополнить осужденному ФИО1 ранее установленные судом ограничения.

При выборе конкретных административных ограничений судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, а также образ жизни и семейное положение ФИО1 (трудоустроен, холост, характеризуется удовлетворительно).

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, исходя из образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения им преступления и совершения административных праовнарушений, его поведения в период после отбытия наказания, неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, удовлетворительную характеристику с места жительства, суд считает, что дополнение установленных административных ограничений в отношении ФИО1 является необходимым и обоснованным, а также соразмерным, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает необходимым дополнить в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде:

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, определив общее количество явок четыре раза в месяц, поскольку этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. При этом, увеличение количества явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации, соответствуют приведенному в статье 4 Закона №64-ФЗ перечню административных ограничений, чрезмерными эти административные ограничения не являются, в полной мере отвечают целям административного надзора, учитывая также административное правонарушение, совершенное ответчиком 01.10.2024 года – по неявке на регистрацию;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, поскольку этот вид административного ограничения отвечает целям административного надзора с целью недопущения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений в ночное время, учитывая, что 01.10.2024 г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.26 КоАП РФ (отказался от прохождения медицинского освидетельствоваания на состояние опьянения) в ночное время, находясь за пределами <адрес>, что дает суду основания для установления именно данного ограничения, которое позволит в дальнейшем исключить совершение ФИО1 аналогичных правонарушений, а также учитывая образ жизни, характеристику ФИО1 и обстоятельств совершенного им преступления, а также обстоятельства совершенных им в период административного надзора административных правонарушений. Данное административное ограничение установлено с целью недопущения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, в том числе в ночное время.

Ранее установленные ограничения в виде запрета ФИО1 выезда за пределы Самарской области оставить без изменения.

При этом суд исходит из того, что меры административного и профилактического воздействия, принимаемые сотрудниками Отдела МВД России в отношении ФИО1, не способствуют достижению целей административного надзора, эффективными не являются, ФИО1 установленные в отношении него ограничения не соблюдает надлежащим образом.

Доводы ФИО1 о том, что работает, в том числе и в ночное время, считает дополнительные ограничения необоснованно суровыми, - суд не может принять во внимание по вышеуказанным основаниям и в связи с поведением ответчика, в том числе, неоднократное привлечение его к административной ответственности, учиытвая также, что, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Более того, возможность установления в отношении ФИО1 административных ограничений предусмотрена законом, а в силу абзаца 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" данные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Кроме того, учитывая, что ответчик работает посменно, с 08-00 час. до 20-00 час., выезжает из дома в 07-00 часов на работу, суд сичтает, что данные ограничения являются исполнимыми, никаких прав и свобод ответчика не нарушают и не препятствуют его работе, учиытвая также, что случаи ненахождения в жилом помещении, связанные с работой, не будут являться нарушением административного надзора.

При этом оснований, по которым отвечтик оспаривает применение к нему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, - ответчиком не приведено.

Таким образом, суд, с учетом изложенных обстоятельств, считает необходимым дополнить в отношении осужденного ФИО1 ранее установленные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, определив общее количество явок четыре раза в месяц; в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

Суд сичтает, что данное ограничение находиться дома в ночное время никоим образом не препятствует учебе ответчика, в случае его обучения, поэтому «за исключением случаев, связанных с учебой», представителем истца заявлено излишне.

При этом, суд полагает, что дополненные административные ограничения не ухудшают положения поднадзорного лица ФИО1 и не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства.

Кроме того, суд полагает необходимым разъяснить, что на основании ст.10 Федерального закона №64-ФЗ, ФИО1 в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление О МВД РФ по Пестравскому району Самарской области об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по <адрес> ранее установленные административные ограничения на основании решения Волжского районного суда Самарской области от 30 августа 2022 года административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, определив общее количество явок четыре раза в месяц; в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия мотивированного решения суда, то есть с 31.03.2025 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.